據(jù)悉，《武漢市既有住宅增設電梯工作實施意見》即將出臺。今年內，武漢市每個中心城區(qū)將在3至5個老舊小區(qū)開展加裝電梯試點，20多個老舊小區(qū)的居民很快就會用上新電梯。
去年10月至11月，受武漢市政府委托，楚天都市報向武漢市民征集2018年十件實事。其中，市民反映最多的是老舊小區(qū)加裝電梯問題。最終，此事被列入武漢市政府今年“十件實事”。牽頭單位是市國土資源和規(guī)劃局，責任單位是市城鄉(xiāng)建設委、市住房保障房管局、市質監(jiān)局和各區(qū)政府。
按照武漢市政府要求，每個中心城區(qū)今年內要在3至5個老舊小區(qū)開展加裝電梯試點，新城區(qū)也要積極開展試點。目前，《武漢市既有住宅增設電梯工作實施意見》已經(jīng)提交武漢市政府常務會，即將出臺。各中心城區(qū)正在開展老舊小區(qū)加裝電梯試點考察。
記者調查了解到，老舊小區(qū)加裝電梯主要有三大難題：一是居民意見不統(tǒng)一，特別是來自低樓層住戶的阻力較大；二是部分小區(qū)缺乏牽頭人；三是審批流程較為復雜。
武漢市國土資源和規(guī)劃局介紹，申請加裝電梯需滿足四個要求：已建成投入使用的合法建筑；經(jīng)現(xiàn)場勘探，符合建筑結構安全、消防安全等技術要求，未被鑒定為危房；未列入房屋征收改造計劃；四層及以上（不含地下室）非單一產權住宅。
有加裝意愿的小區(qū)，可向街道、社區(qū)申請。辦理程序是：以單元為單位，按照“雙三分之二”原則簽訂書面協(xié)議，就井道施工、電梯安裝、后期維護管理、經(jīng)費籌集等達成共識；通過社區(qū)向街道提出現(xiàn)場勘探申請，相關部門共同踏勘后，出具是否符合加裝電梯條件的初步意見；申請人編制加裝電梯方案；申請人將業(yè)主、房屋相關材料、加裝電梯設計方案、加裝電梯協(xié)議等提交受理窗口；聯(lián)合審查；公示；工程施工；竣工驗收、使用登記和檔案移交等。
22年老樓裝上觀光電梯
在江漢區(qū)花樓水塔街前進社區(qū)80號樓外，一部嶄新的戶外觀光電梯十分亮眼，與老舊的樓房形成了鮮明對比。
“不怕你笑話，以前我們做飯沒佐料，都是鄰居間相互借，因為下趟樓太麻煩了。”66歲的熊傳漢說。他家住在9樓，因為沒有電梯，平時盡量減少出門次數(shù)，去一次菜場要買幾天的菜。
其他高層住戶也說，因為小區(qū)沒裝天然氣，家家戶戶都用罐裝煤氣。“我們買一罐氣，要比低層住戶貴10多塊搬運費。”一位住戶說。
前進社區(qū)居委會主任陳建新介紹，80號樓于1996年建成，共10層，每層17戶，目前共有136戶居民，其中60歲以上老人超過70%。今年3月，該樓加裝電梯施工啟動，8月2日建成啟用。“電梯問題解決了，居民們的笑臉也多了。目前，78號樓加裝電梯事宜，也開始了前期協(xié)調工作。”陳建新說。
記者從江漢區(qū)工商行政管理（質量技術監(jiān)督）局特種設備安全監(jiān)察一科了解到，去年，全區(qū)完成了52臺老舊社區(qū)電梯更新維修改造工作，目前正對6個老舊小區(qū)的7臺電梯進行維修改造施工，另有3個小區(qū)已經(jīng)簽訂加裝電梯合同，預計年底完工。
一部電梯帶動七部電梯
“現(xiàn)在上下樓，再也不用爬樓梯了。”8月29日，硚口區(qū)華中科技大學同濟醫(yī)學院社區(qū)602棟8樓業(yè)主胡爹爹對記者說。
胡爹爹是退休教授，今年83歲。602棟是一棟老樓，以前沒有電梯，居民上下樓很不方便。去年，胡爹爹聽說武漢有的老舊小區(qū)安裝了電梯，他便與幾位高層業(yè)主發(fā)起加裝電梯倡議，得到了大多數(shù)業(yè)主的支持。“一個單元16戶，一樓業(yè)主不用掏錢，二樓以上業(yè)主按照不同比例分攤。我家住8樓，掏得多一些，出了6萬元。”胡爹爹說。
經(jīng)過申請，國土、消防、安監(jiān)、特檢等部門現(xiàn)場勘測、批準，去年年中，602棟兩個單元各安裝一部電梯的施工啟動，年底建成。這是該小區(qū)第一批安裝電梯的樓棟。
同濟醫(yī)學院社區(qū)居委會介紹，該社區(qū)有很多老舊居民樓，以前沒裝電梯。老年住戶也多，其中80歲以上老人約470人，90歲以上老人36人。在602棟的帶動下，其它老舊居民樓的業(yè)主也紛紛籌劃安裝電梯，目前已經(jīng)建成7部。
胡爹爹深有感觸地說：“老舊小區(qū)裝電梯，首先業(yè)主要齊心。”
學校助力老樓電梯改造
老舊社區(qū)加裝電梯，經(jīng)費是個大問題。記者從青山區(qū)、洪山區(qū)了解到，武漢科技大學、華中師范大學等紛紛出面，支持為老舊宿舍樓加裝電梯。
8月28日上午，記者在武漢科技大學青山校區(qū)看到，部分樓棟正在加裝電梯。在24棟施工現(xiàn)場，電梯的鋼結構已經(jīng)搭好；而25棟的施工，因二樓住戶堅決反對陷入停滯。
據(jù)介紹，24棟宿舍樓于1992年建成，共7層，如今的住戶多是老人。“我們樓棟能加裝電梯，得感謝楊師傅和朱師傅，他們做了很多工作。”5樓住戶張女士說。她家有一位年近九旬的老人，因樓上沒有電梯，近些年基本沒下過樓。她盼著電梯早點建好，她能多帶老人下樓活動。
楊師傅說，他家住在一樓，本不需要電梯。但看到高層住戶上下樓不方便，2016年，他和朱師傅倡議加裝電梯。之后半年，他們和80多歲的杜婆婆反復上門做其他業(yè)主的工作，終于取得全樓業(yè)主的同意。
社區(qū)居委會負責人介紹，武漢科技大學為此次加裝電梯提供了很大支持，承擔了燃氣管道、供電線路等改造的費用，其中僅一處變壓器遷移費就達20多萬元。
電梯提升居民生活品質
武昌銀苑小區(qū)22棟是一棟7層老樓，其中2單元共14戶，13戶家里有老人。近年來，不少老人提議安裝電梯，但一直未果。
去年，6樓業(yè)主陳永富又向物業(yè)經(jīng)理蔣燈星提出，自籌資金安裝電梯。蔣燈星于是帶著陳永富，挨家挨戶收集意見，最終，2單元14戶業(yè)主全部簽字同意。蔣燈星又找到一家電梯公司，帶著居民代表到各相關部門，落實申請、審批事宜。
經(jīng)過核算，安裝一部電梯需要35萬元左右，費用如何分攤？經(jīng)過多次協(xié)商，最終達成一致：1、2樓業(yè)主不出錢，3樓每戶2.5萬元，每高一層增加5000元。這樣，35萬元得以落實。去年11月，電梯建成。
接受采訪時，居民們都說，有了電梯后，他們的生活品質大大提升。曾經(jīng)準備搬走的吳先生表示，是電梯讓他回心轉意。
從開建起，這部電梯就引起了小區(qū)其他樓棟居民的強烈關注。大家紛紛前來參觀，羨慕不已。目前，有的樓棟正在醞釀安裝電梯事宜，并來該樓棟取經(jīng)。
蔣燈星介紹，電梯里安裝了監(jiān)控、空調、照明、應急呼叫等系統(tǒng)。至于電梯后期維護保養(yǎng)費用如何處理，他表示，將通過逐步提高該單元的物業(yè)費標準來維持。
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意見難統(tǒng)一 沒人愿牽頭 審批較復雜
三道關導致老舊小區(qū)加裝電梯難
●居民意見難統(tǒng)一
●資金籌措很困難
●審批流程太繁瑣
連日來，楚天都市報記者探訪武漢多個老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)安裝電梯遇阻。有的是沒人牽頭，有的是業(yè)主意見不一，有的是達不到安裝電梯條件等。
針對老舊小區(qū)加裝電梯一事，武漢市政協(xié)有關專委會組織過多次調研。武漢市政協(xié)委員、市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會專職副主任徐雙明介紹，老舊小區(qū)加裝電梯涉及資金籌措、規(guī)劃審批建設、居民意見協(xié)調等問題。具體操作上主要存在三個難點：一是居民意見不一，特別是低樓層業(yè)主反對；二是資金籌措困難；三是審批流程比較復雜，手續(xù)繁瑣。
武漢市特種設備安全與節(jié)能促進會副會長胥洪流說，加裝電梯涉及水電氣、地下管網(wǎng)、消防等手續(xù)，從設計到規(guī)劃再到實施，僅辦理手續(xù)就需要3個月。
專家認為，政府部門如果能加大老舊小區(qū)加裝電梯補貼力度，社區(qū)居委會或物業(yè)公司能牽頭做居民的思想工作，審批流程能一站式完成，老舊小區(qū)加裝電梯的步子，就能邁得更大些、更快些。
沒人牽頭導致電梯安裝擱置
“旁邊的2單元已經(jīng)裝了電梯，我們看了很羨慕，但也只能干著急。”洪山區(qū)黎明苑教師小區(qū)3棟3單元住戶王爹爹說。雖然該單元住戶都想安裝電梯，但無奈沒人愿意牽頭。
王爹爹年近80歲，去年看到2單元的電梯投入使用，就動員3單元住戶也裝電梯。大家都簽字同意，并推薦他做牽頭人。但王爹爹覺得自己年事已高，難以擔此重任，加上有幾戶居民聽說加裝電梯有政府資金補助，他們想等經(jīng)費到位再行動，此事便擱置下來。
3棟2單元住戶秦女士告訴記者，去年她曾動員該樓3個單元一起加裝電梯，但最終只有2單元啟動施工。“我們這個樓棟熱心居民多，在大家的推薦下，成立了5個人的工作小組，其中一個人管錢，三個人負責開支、采購等，一個人監(jiān)督施工。”秦女士介紹。經(jīng)過協(xié)商，不同樓層按階梯出資，如1樓每戶出1萬元，7樓每戶出6萬元。
小區(qū)物業(yè)公司是2單元新電梯的托管維護單位，按每平方米0.4元的標準，向該單元住戶增收物業(yè)管理費，用于電梯的維修保養(yǎng)。
加裝成敗關鍵看一二層住戶
老舊小區(qū)加裝電梯，實際運作時困難重重。記者采訪了解到，不論是樓棟居民，還是相關行業(yè)公司，都表示資金分攤、政策扶持和樓棟協(xié)調是三大難題。
目前已經(jīng)完成洪山區(qū)獅城公寓等10余個老舊小區(qū)電梯加裝業(yè)務的王佐陽介紹，他之前從事電梯施工相關業(yè)務，2017年成立加裝電梯咨詢公司，正是看中了老舊小區(qū)加裝電梯的龐大市場。如果小區(qū)樓棟具備施工條件，公司可以代為到各職能部門協(xié)調相關事宜，代為委托土建公司負責施工，提供電梯選型方案，并負責電梯安裝、報驗等。“很多時候，一樓、二樓住戶考慮到房屋采光受影響、電梯使用率不高、施工噪音等，有些不太配合。”王佐陽說。如果這一問題沒有協(xié)商好，后面的其他問題就難以開展。更有甚者，少數(shù)低層住戶不但不想出錢，還想獲得“補償”。
洪山區(qū)黎明苑教師小區(qū)住戶秦女士建議，除了資金扶持，希望政府還能給予政策支持。例如，加裝電梯增加的公共使用面積，如果能劃入居民房屋面積，讓房屋增值，就有助于破解老舊小區(qū)加裝電梯的難題。
居民強烈希望簡化審批流程
昨日，在江漢北路社區(qū)原省供銷社宿舍樓電梯施工現(xiàn)場，工人介紹，自5月以來，他們同時進行2部電梯的安裝施工，預計11月底可完成全部4部電梯的安裝。
社區(qū)書記施敏介紹，該小區(qū)建成于上世紀80年代，300多戶居民中，70歲以上老人超過60%。該樓有4個單元，雖然只有7層高，但對于老人來說，上下樓是個大問題。
記者跟著6樓住戶吳婆婆，一同爬樓梯上樓。每上一層，她都要停下來歇一歇。“再過幾個月就好了。我在這里住了30年，終于要盼來第一部電梯了。”住戶宋先生高興地說。
施敏說，為了安裝這4部電梯，他從去年11月忙到今年5月。“這件事涉及消防、市政、城管、規(guī)劃等部門，光協(xié)調會就開了兩次。”他說。
百步亭社區(qū)安居苑404棟1單元居民毛金華對此也深有感慨：“我忙了大半年，跑了十幾個部門，才把審批流程跑完，拿到施工許可證。”
該社區(qū)書記表示，許多小區(qū)也想安裝電梯，但因審批流程復雜，加上住戶意見不一而放棄。他希望政府部門簡化審批流程，讓老百姓受益。
江岸區(qū)規(guī)劃局負責人介紹，截至8月24日，共接到95個單元申報電梯更新維修改造。經(jīng)前期勘查，目前已有20個單元通過加裝電梯方案，17個單元已經(jīng)公示完畢。
住戶意見難以統(tǒng)一成攔路虎
2015年，常青花園社區(qū)便開始對老舊樓棟加裝電梯。如今，該社區(qū)仍在東西湖區(qū)老舊小區(qū)電梯改造中一枝獨秀。近日，記者走訪了常青花園新康苑小區(qū)、明珠小區(qū)，了解加裝電梯難在哪里。
新康苑小區(qū)業(yè)委會主任曹云生介紹，該小區(qū)于2002年建成，共有40棟7層居民樓，老年居民很多。從2012年起，不時有居民建議加裝電梯。在業(yè)委會的支持下，2015年，13號樓率先建起電梯，另外兩棟樓也緊隨其后。“建設這些電梯的費用，全部是由居民集資。有一棟復式樓，6戶居民分攤56萬元，樓層越高，分攤越多。”曹云生說。
與新康苑小區(qū)相比，明珠小區(qū)則是反例。一位物業(yè)人員透露，該小區(qū)也經(jīng)常有居民建議安裝電梯，但后來都不了了之。今年曾有電梯公司來小區(qū)宣傳，稱70%以上居民同意就能安裝電梯，還挨家挨戶進行了登記，不過后來也沒有消息。
該小區(qū)一位7樓住戶說，他一直盼著裝電梯，但同樓棟不少住戶不愿意出錢，大家意見難以統(tǒng)一。另一位住戶說，由于沒人牽頭組織籌建電梯事宜，大家也就得過且過了。“居民意見不統(tǒng)一，是老舊社區(qū)電梯改造的最大難點。”東西湖區(qū)質檢局相關負責人說。該區(qū)吳家山、常青花園地區(qū)都是老舊小區(qū)集中片區(qū)，也有不少居民希望加裝電梯，但該局摸底發(fā)現(xiàn)，居民們往往會因為各自利益難以達成統(tǒng)一意愿。
居民自籌+政府補貼解難題
“走進新電梯，心情舒暢多了。”昨日上午，武昌區(qū)水果湖街舒心苑小區(qū)居民孫女士說。
舒心苑小區(qū)建于上世紀90年代末，共16層，有3個單元，6部電梯運行近18年。由于電梯老化、保養(yǎng)不規(guī)范等，其中3部電梯早已停用，每單元僅剩一部電梯運行，而且也是故障頻頻。
今年初，舒心苑小區(qū)電梯安全隱患被納入武漢市電梯安全隱患督辦整改清單。因歷史原因，該小區(qū)僅三分之一的住戶繳納了房屋維修基金，使得維修基金無法正常啟用，更換電梯只能靠居民自籌資金解決。
今年2月，武昌區(qū)明確該小區(qū)電梯事宜“由區(qū)政府設立引導資金，采取物業(yè)和業(yè)主共同出資的途徑籌措”的工作思路。舒心苑小區(qū)成立業(yè)委會，同時啟動征求意見、品牌篩選、工程預算等電梯更換前期工作，并由每個單元的樓長按照戶均面積收費的標準，啟動自籌經(jīng)費工作。3個月后，小區(qū)近200戶業(yè)主籌集了46萬元經(jīng)費。
之后，武昌區(qū)工商質監(jiān)局迅速撥付舒心苑小區(qū)電梯隱患整改資金。上周，技術人員拆除了該小區(qū)1單元的老電梯，在原電梯井的基礎上重新安裝電機、繩索、梯箱等。8月29日，首臺新電梯啟用。2單元的電梯正在重新安裝中，3單元也已簽訂購買合同。
