廣州市政協(xié)“有事好商量”首次開談討論舊樓加裝電梯,委員建議——
金羊網(wǎng)訊 記者薛江華、通訊員李志潔報(bào)道：廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺“有事好商量”近日首次開談，針對舊樓加裝電梯申報(bào)流程復(fù)雜等問題展開了討論。市政協(xié)委員、居民代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，建議政府提供“一條龍”服務(wù)，多樣化補(bǔ)償方案、讓群眾少跑路，為舊樓加裝電梯提速。
需求
廣州需加裝電梯老樓至少5萬棟
今年的廣州市兩會上，廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委員會《加大力度推進(jìn)老舊住宅加裝電梯解決老年人上下樓難的問題》提案，成為“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺”啟動后的第一期節(jié)目主題。
提案指出，國家《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求“七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。”但由于歷史原因，廣州市上世紀(jì)80年代及之后建設(shè)的七到十層的住宅樓房（其中房改房所占比例最大），許多都沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置電梯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有五萬棟。
雖然截至2017年8月，市國規(guī)委系統(tǒng)一共審批通過增設(shè)電梯約2800宗，數(shù)量位居全國之首，但是，廣州市舊樓加裝電梯工作進(jìn)度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于群眾需求。
建議
財(cái)政補(bǔ)貼和多樣化補(bǔ)償方案
在討論過程中，廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會主任崔虹建議：“分管的副市長牽頭，與各職能部門召開聯(lián)席會議。共同協(xié)商舊樓加裝電梯事宜，統(tǒng)籌推進(jìn)舊樓加裝電梯。”
廣州市政協(xié)委員鄭子殷則建議：縮短審批時(shí)限，提升審批效率，讓電梯裝得“放心”；全流程貼心指引，規(guī)范操作保證安全，讓電梯裝得“安心”。
同時(shí)，提案也建議，市政府提供一定的財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)和明確支持加裝電梯工作。如上海，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過24萬元/臺。
另外，為補(bǔ)償?shù)蛯訕I(yè)主利益提供參考標(biāo)準(zhǔn)，靈活使用多樣化補(bǔ)償方案。加裝電梯得益的一方應(yīng)當(dāng)對受損的一方給予適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償，才能彰顯公平，才能讓民生工程順利實(shí)施下去。
部門
一站式服務(wù)協(xié)調(diào)居民關(guān)系
荔灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)已經(jīng)啟動了“百梯萬人黨旗紅”書記項(xiàng)目，可以讓居民少跑腿，少耗時(shí)，為加裝電梯提速，“老樓加裝電梯核心問題還是鄰里關(guān)系問題。首先要發(fā)揮各級黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極主動協(xié)調(diào)業(yè)主之間的矛盾和問題；其次，搭建協(xié)商平臺，街道牽頭，給每棟樓宇設(shè)建設(shè)委員會，牽頭協(xié)商和籌集資金；第三，區(qū)里為加裝電梯提供一站式服務(wù)。”
廣州市國規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：要形成公開高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主體，可以把社區(qū)黨員、工程師、志愿者一起協(xié)調(diào)起來，共同協(xié)助。
加裝電梯四大難點(diǎn)
●解決高低層業(yè)主矛盾的措施較乏力。加裝電梯“高層受益、低層受損”是主要矛盾，目前仍然缺乏協(xié)商依據(jù)，高層業(yè)主給低層的補(bǔ)償沒有參照，導(dǎo)致出現(xiàn)部分業(yè)主“漫天要價(jià)”“無理索賠”“阻撓工程”“頻繁上訪”等現(xiàn)象。
●統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，相關(guān)資源得不到配置調(diào)動，各區(qū)發(fā)展不平衡，各區(qū)工作成效大不相同。相關(guān)部門一些干部認(rèn)為這是個(gè)人之間的事，政府部門不宜多介入。
●建設(shè)資金籌集困難。加裝一臺電梯的費(fèi)用需要幾十萬元，而老舊房屋居住者很大一部分為老年人、租客或生活較為拮據(jù)的家庭，無力啟動加裝工程。大部分老舊社區(qū)私宅又沒有設(shè)房屋維修資金，小區(qū)微改造的財(cái)政補(bǔ)助資金里，也沒有扶持加裝電梯這一項(xiàng)。
●缺乏業(yè)委會等自治組織的參與，引入第三方力量不足。
