一、二樓業主同意加裝電梯,對于濟南市閔子騫路14號1號樓2單元的業主們來說,是幸運的。自10月16日《濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則》發布后,政策已到位,加裝程序也有章可循,更有最高25萬元的財政補貼。據記者調查發現:眾多小區加裝意愿雖然強烈,卻往往止步于第一步的民意關。
擔心房子貶值又考慮情分，一樓住戶左右為難
濟南市市中區七里山中路的亞圣園小區建成于2000年,共5棟5層樓房。入住18年,小區老齡化日益嚴重,如今近七成業主為60歲老人,不少老人出行得乘坐輪椅。
實施細則公布后,王志堅等業主們開始行動起來。業委會牽頭在小區里張貼征求通知,開展民意調查。與此同時,熱心業主們還與電梯公司協商,并制定了加裝電梯的設計方案。但貼出公示沒多久,事情便卡殼——雖然八成業主同意加裝,但小區內多家一樓住戶不同意。
王志堅稱:一樓住戶不同意安裝的原因有很多,擔心電梯影響采光、噪音污染,還有一個重要原因是擔心房屋貶值。“一樓業主說,不裝電梯時,一樓是黃金樓層,房價最高；一旦加裝電梯,高層都會升值,自家就相對貶值。如果裝電梯,就要樓上住戶補償,有的開口要價100萬,沒法談。”
65歲的張麗在燕子山西路某單位宿舍住了20多年,樓上樓下都是同事,親如一家。然而這種關系,卻因她所在單元樓加裝電梯的事,面臨空前考驗。根據加裝方案,電梯井道將緊貼原有建筑,井道轎廂緊挨一樓窗口。
因采光、噪音等問題,家住一樓的張麗遲遲不愿在安裝意向書上簽字。“如果安裝,臥室窗臺外面就是電梯井,影響采光也影響睡眠,住得憋屈；如果因為我們一戶反對,攪黃了鄰居的電梯,心里也不是滋味。”張麗很犯愁。
濟南市歷山路146號院內的一個單元樓即將加裝電梯。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 王杰 攝
資金技術有法解決，鄰里關系反成最大障礙
上述兩小區遭遇并非個案,記者從濟南市規劃、房管等部門了解到:目前,濟南雖有數百個老舊小區表現出積極加裝電梯的意愿,但當正式走入流程,往往過不了民意關。甚至個別小區,加裝項目即將上報規劃,卻又因一、二樓業主反悔,不得不告吹。
“鄰里關系已經成為阻礙加裝項目的首要障礙。”負責閔子騫路14號1號樓2單元電梯加裝項目的山東重華機電公司經理陳連亮認為:2單元電梯加裝項目進展之所以領先濟南其它小區,離不開該單元樓內和諧的鄰里關系。
據《濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則》第五條規定,“既有住宅增設電梯的意向及初步方案應當充分聽取擬增設電梯服務范圍內全體業主的意見,并應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。”陳連亮認為,雙“三分之二”的原則更多是針對整棟樓加裝電梯,對于一個樓門加裝電梯,目前還都執行全部同意的原則,“在施工過程中,如果有一戶不同意、阻礙,都是很難加裝上的。”
“資金、技術等困難,總有辦法解決,但鄰里關系是錢都解決不了的難事。”自10月16日濟南公布《濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則》后,有十多個小區業主代表曾向陳連亮咨詢加裝電梯事宜,其本人甚至也參加過兩個小區召開的加裝電梯業主大會,但最后還是不了了之。“一樓不同意裝,也不簽字,第一步 業主協商、簽訂協議 申請流程就過不去。”陳連亮稱。
實施主體需明確，要有專人負責
導則頒布至今,忙壞了歷山路146號院內一個單元樓的張先生等業主。作為本小區加裝電梯項目的發起人,張先生最近一直忙活著去相關部門蓋章。“六張表格,十多個章,協調起來也不容易。”張先生稱,因濟南沒有先例,所以目前老樓加裝電梯項目審核程序相對嚴格,“耗時較長。”
“前幾天,街道辦城管科因為一戶業主沒在意向書上簽字,而不給蓋章。前前后后花了一周時間才辦好。”如今,相關程序都已走完,張先生即將向轄區規劃部門遞交申請。回想起這一系列申辦手續,張先生感慨說,“程序嚴格,能避免日后可能出現的糾紛,可以理解,不過業主個人跑這套程序真很累。”
千佛山東路4號院的業主們也曾對小區單元樓加裝電梯躍躍欲試,可看到導則,眾人都泄了氣。“查詢地質信息、部門蓋章,都需要時間、精力,沒人帶頭,這事無從干起。”業主戴女士表示。
濟南房地產專家、電梯專家牟青國認為,老樓加裝電梯,是一項系統工程。“需要有明確的實施主體單位,需要有專人負責,才能有效實施。”
“物業公司或小區居委會才是更合適的實施主體。”牟青國認為:從房地產經驗、電梯專業知識、組織管理經驗、個人積極性等角度考慮,業主個人辦理申報手續時,往往耗時耗力；電梯公司受限于人員、利潤等因素,難有精力挨家挨戶入戶調查。
“有物業的小區應該是物業公司,開放式小區則是居委會。”牟青國稱:首先,物業或居委會掌握小區業主詳細信息,有權力并能及時向業主發布相關通知；其次,物業公司或居委會專業人員掌握小區管線管路走向,如消防、監控、電線、水路、采暖等。此外,業主可以拿出電梯總造價某部分用作補貼小區物業或者居委會組織技術管理費。
