為了解決電梯事故賠償難題，近日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布了《電梯責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），擬在全省范圍內(nèi)推廣電梯責(zé)任險(xiǎn)。
"以省政府發(fā)文的形式推行電梯責(zé)任險(xiǎn)，在全國(guó)尚屬首例，得到了財(cái)政資金的支持，計(jì)劃明年在江蘇全省推廣。"江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng)周國(guó)慶向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者表示。
超過(guò)25萬(wàn)臺(tái)電梯上保險(xiǎn)
目前，江蘇省電梯總量已超過(guò)25萬(wàn)臺(tái)，占江蘇省特種設(shè)備總量的21.7%，但投訴量卻大概占到了總投訴量的80%以上。其中，部分老舊電梯故障頻發(fā)，影響群眾正常的生產(chǎn)生活，危及社會(huì)公共安全，群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
為完善電梯安全責(zé)任制度，建立電梯安全約束機(jī)制和事故賠償社會(huì)救助機(jī)制，提高公共安全保障水平，根據(jù)即將實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》，江蘇省計(jì)劃對(duì)全省電梯上保險(xiǎn)。根據(jù)《意見》，在用電梯和新裝電梯都應(yīng)當(dāng)投保電梯責(zé)任險(xiǎn)。
江蘇省推廣電梯責(zé)任險(xiǎn)，將選擇電梯擁有量高、分布密集的城市率先試點(diǎn)。目前，江蘇省質(zhì)監(jiān)局和江蘇保監(jiān)局聯(lián)合成立了推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，由其牽頭推動(dòng)，財(cái)政、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的運(yùn)行。
據(jù)了解，電梯責(zé)任保險(xiǎn)是指電梯在安裝、運(yùn)行、維保、檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生意外事故造成第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，按照保險(xiǎn)合同約定，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償依法應(yīng)由保險(xiǎn)責(zé)任主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。按"誰(shuí)投保、誰(shuí)受益"原則，投保責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是電梯產(chǎn)權(quán)人、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯生產(chǎn)廠家等電梯安全相關(guān)單位和個(gè)人。
據(jù)介紹，江蘇省將對(duì)住宅電梯以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等公眾聚集場(chǎng)所的電梯責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善"經(jīng)濟(jì)適用房"、"安居房"等民生工程項(xiàng)目的電梯責(zé)任保險(xiǎn)政策措施。
公開招標(biāo)確定保險(xiǎn)公司
堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)，江蘇省質(zhì)監(jiān)和保監(jiān)部門引入具有政府采購(gòu)資質(zhì)和豐富承辦經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，按照廣覆蓋、低負(fù)擔(dān)、高保障的思路，共同研究制定推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的政策措施和保險(xiǎn)方案。
周國(guó)慶表示："為了選擇到信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的保險(xiǎn)公司來(lái)完成承保工作，我們將采取公開招標(biāo)的形式確定中標(biāo)保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)中標(biāo)保險(xiǎn)公司組成共保體實(shí)行全省統(tǒng)保。"
《意見》要求，根據(jù)電梯層數(shù)、梯齡等安全狀況以及住宅電梯、非住宅電梯的使用性質(zhì)，對(duì)電梯使用單位實(shí)行不同費(fèi)率、不同投保比例的差異化保險(xiǎn)，增強(qiáng)了合理性。
據(jù)了解，電梯責(zé)任保險(xiǎn)分為兩大類，即居民小區(qū)和非居民小區(qū)，保費(fèi)將由居民小區(qū)、維保單位和代表財(cái)政出資的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三方共同承擔(dān)。其中，住宅小區(qū)居民、維保單位和代表財(cái)政出資的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交納保費(fèi)比例分別為20%、30%和50%；非居民建筑如商場(chǎng)等公共場(chǎng)所電梯保費(fèi)比例為電梯產(chǎn)權(quán)人50%、維保單位40%、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10%。
為了體現(xiàn)人性化，乘客被困電梯超過(guò)20分鐘以上的即可獲得一定慰問(wèn)性補(bǔ)償。"推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償功能，對(duì)于落實(shí)電梯相關(guān)單位安全責(zé)任、促進(jìn)電梯安全管理、保障公共安全和維護(hù)各方權(quán)益，具有十分積極的意義。"業(yè)內(nèi)專家分析說(shuō)。
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江蘇省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見》：
一是明確了推行范圍。全省在用電梯和新裝電梯應(yīng)投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)；投保主體為電梯產(chǎn)權(quán)人、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯生產(chǎn)廠家等。
二是明確了推行原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)，引入保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持廣覆蓋、低負(fù)擔(dān)、高保障思路。
三是明確了推行方式。采取公開招標(biāo)的方式選擇承保公司，鼓勵(lì)組成共保體實(shí)行全省統(tǒng)保；實(shí)行差異化費(fèi)率、差異化投保比例及與投保單位安全管理水平掛鉤的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。
四是明確了工作要求。江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局成立推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，由其牽頭推動(dòng)；財(cái)政、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門共同推進(jìn)。
