2013年是推動政府采購標準化的關鍵年。在財政部2013年工作要點中，標準化建設就是其中重要的一項，一些重點省市也同樣把標準化建設列為年度工作重點，來進一步提升采購效率、節約財政資金。對于采購規模日益增長的電梯而言，推動電梯采購標準化勢在必行。
不同于普通貨物采購，電梯招標與工程緊密相關。因此，電梯采購標準化是一項系統性工作，需要從預算、配置、采購流程、招標文件范本制作等方面著手準備。
預算標準化是基礎
作為采購中的第一個環節，電梯采購標準化需要從預算開始。預算過高容易造成財政資金浪費，而預算過低，則可能導致項目廢標或無法采購到令人滿意的產品和服務。
預算過高或過低的現象在電梯招標中時有發生。例如，某保障房電梯招標中，項目采購預算為8000萬元，最后中標金額不到6000萬元，該項目實現節約資金2000多萬元。存在這種現象，可能是充分競爭的結果，但同時也暴露出預算虛高問題。在某金融行政服務中心大樓70多臺項目電梯招標中，因采購預算過低，沒有供應商參與投標，不得不追加預算重新組織招標，浪費了采購各方大量的時間和精力。通過這兩個案例不難得出，對于電梯類產品而言，做到預算標準化非常有必要。
據了解，政府采購一般是在上一年度的九十月份開始編制第二年的預算。負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，會將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理權限和程序進行。
業內專家表示：“由于電梯屬于非標產品，采購單位在報預算時，首先要清楚自己的需求，并根據自己的需求決定相應的產品配置。在這個過程中，最好能先咨詢相關專家，結合專家的意見報預算。上級主管部門在審核預算時，也要考慮實際使用需求，必要時應對預算做出調整。”
配置標準化是重點
從各地電梯招標文件來看，同樣都是辦公樓電梯，但不同地方對電梯配置要求差別很大。針對電梯采購，能否制定一個相對合理的配置標準？對此，《政府采購信息報》記者進行了調查采訪。
江南嘉捷電梯股份有限公司市場總監朱偉斌說：“電梯個性化需求比較多，每個建筑對電梯的載重、速度、尺寸等要求都一樣。每個地方在電梯招標時做法也不同，要統一起來難度較大。”
業內資深專家陳化平告訴記者：“電梯配置主要分為幾大方面，包括所需臺數、每部電梯層站數、載重、速度等。具體配幾部電梯是根據樓層數量以及總的電梯使用人數來決定的，在整個大樓設計中，就已考慮進去。具體載重與速度要根據井道尺寸和底坑深度來定。”
除了這些基本配置外，電梯主要部件配置虛高現象也時有發生。在某辦公綜合樓電梯項目招標中，出現了這樣的要求，要求設備采用外商獨資或中外合資、合作企業在中國大陸生產的國際著名品牌的產品；微機控制為32位CPU或雙16位CPU，并采用原裝進口產品；門機系統為VVVF變頻門機系統，門機控制系統采用原裝進口產品，投標人應說明門機產地、制造廠商、CPU位數。
對此，業內專家表示：“目前各大電梯品牌在國內都設有工廠，很多核心部件都在國內生產，招標文件要求的三大部件為原裝進口的條款不合理，這樣的要求對采購結果并沒有太多作用，只會增加采購成本。虛高配置以及不合理的配置要求應在電梯招標中避免。”
采購流程標準化是關鍵
政府采購千頭萬緒，涉及預算編制、計劃編報、采購方式審核、招標文件編制、公告發布、開標、評標等多個環節，在這個過程中，每項流程都要按照《政府采購法》相關規定進行，實現流程標準化。
但在一些電梯項目采購中，時常會出現流程不規范的現象。日前，記者參加了某市保障房電梯項目開標，在開標規定時間內，供應商完成了簽字及遞交投標文件工作，隨后進入了開標環節，出乎記者意料的是，在這過程中，評標專家竟然出現在開標現場。
當記者向該采購中心工作人員詢問此事時，對方做出了這樣的解釋：“專家來的比較早，但辦公室數量有限，沒地方休息，就把專家安排在開標現場了，開完標后，直接在開標室評標。”
根據相關規定，評標委員會名單在中標結果公布之前都應當保密。但在這個項目招標中，投標供應商與評標專家同時出現在開標現場，顯然不妥。
在電梯招標中，流程不規范、不透明現象并不少見。我們知道，在項目評審過程中，都會有一名采購人代表參與評標，采購人代表為了能夠讓自己心目中的品牌中標，往往會發表一些傾向性的意見，試圖影響其他專家的公正評判。另外，在一些電梯項目中標公告中，也存在缺少中標金額等的重要信息。
業內人士表示，只有實現采購流程標準化，才能確保中標結果的公正性。
