招標文件是政府采購的行動指南，招標文件制作的好壞，直接影響到中標結果。就目前各地電梯招標文件來看，條款要求簡單、用語不規范、門檻設置不合理等現象依然存在。因此，編制出一份電梯招標文件范本，對推動電梯標準化采購顯得尤為重要。
杜絕傾向性或排他性條款
在電梯招標中，供應商反映最多的問題就是招標文件中存在明顯的歧視性或排他性條款，讓一些供應商投標受阻。經過記者調查了解，事實亦是如此。
某安置小區電梯項目招標公告中，對投標人資格要求中出現了這樣的條款，即推薦品牌為上海三菱、廣州日立、天津奧的斯、西子奧的斯，歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能與所推薦品牌相當的產品參加投標。
某采購中心對該市青少年科技館電梯采購項目招標文件中，有這么一項規定：本項目只接受東芝、日立、三菱三個品牌進行投標。
某醫院電梯采購項目中，也出現了限定品牌的條款，即采購人要求廣州日立、上海三菱、奧的斯、迅達、東芝等品牌參與投標。
根據《政府采購法》第一章第五條規定，任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。上述一些地方電梯招標做法顯然違背了這一法律要求。
據分析，出現這樣的要求可能是采購單位自身具有品牌傾向性，希望通過對投標品牌的限制，采購到自己喜愛的品牌。另外，也可能是一些供應商提前對采購人做了工作。
業內資深專家陳化平介紹說：“之前參加了一個電梯項目評標，竟然對電梯顯示屏的尺寸都有明確要求，一看就知道是按照某廠家的尺寸來設定的，不利于公平競爭。” 實現電梯采購標準化，杜絕招標文件中歧視性或排他性的條款出現迫在眉睫。
投標門檻設置須客觀公正
門檻過高，不利于充分競爭。門檻過低，產品的質量和服務很難得到保證。實現電梯采購標準化，投標門檻的設置必須做到客觀公正。但在現實招標中，因投標門檻過高，讓一些供應商望而卻步的案例卻大有存在。
就目前電梯采購項目來看，注冊資金、銷售業績、大項目經驗等往往成為供應商投標時遇到最多的門檻，而且有些門檻難以逾越。
近日，某市政府采購中心對25臺電梯項目進行了招標，在投標供應商資格要求中，要求制造廠家注冊資金≥18000萬元人民幣（或≥3000萬美元）。如果是代理商投標，代理商注冊資金≥500萬人民幣，且滿足投標所選用電梯的制造商注冊資金≥18000萬元人民幣（或≥3000萬美元）。類似這樣的要求并不少見，某保障房電梯招標文件中，要求制造廠家注冊資金不低于2億元人民幣。
此外，以銷售業績做投標門檻的情形也不少。某電梯項目招標文件中要求投標品牌制造商年銷售業績不低于30億元人民幣。有些金額較大的項目，還要求供應商具有相關項目經驗。比如，在一個50多臺的電梯項目招標文件中，要求供應商近兩年內至少做過2個2000萬元級以上的同類項目。
據了解，目前注冊資金超過1.5億元的電梯廠家并不多，銷售業績在30億元以上的更是鳳毛麟角，這樣的門檻設置無疑成為中小企業的絆腳石。“注冊資金能夠達到1億元以上的電梯廠家，基本都具備較強的綜合實力，沒必要刻意去提高注冊資金門檻，用銷售業績做門檻更值得商榷。”浙江省義烏市政府采購中心相關負責人表示。
付款方式制定要科學合理
由于電梯采購不同于普通商品，電梯屬于定制化產品，包括設計、制造、運輸、安裝、服務等環節，產品特點決定了電梯采購要采取分期付款方式。但各地電梯采購付款方式差異較大，引起供應商強烈地反響。
一些電梯廠家曾向本報反映，好多地方電梯采購付款方式過于苛刻，給企業資金周轉帶來了巨大壓力。“有些項目雖然采購金額較大，但付款條件不好，我們干脆放棄投標。”某電梯廠家銷售負責人表示。
據調查了解，電梯采購付款方式差異主要體現在預付款上，預付款從10%-30%不等。目前，大多付款方式為合同生效之日起10個工作日內采購單位向中標供應商支付設備總價30％的預付款，貨到現場驗收合格后10個工作日內付設備總價的30％，安裝合格后10個工作日內付設備總價的35％。余款5％在質保期滿后無質量問題10個工作日內付清。可以說，制定科學合理的付款方式是推動電梯采購標準化建設的重要內容之一。
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