電梯、氣瓶、索道、游樂設(shè)施……這些與日常生活息息相關(guān)的設(shè)施，都是特種設(shè)備。然而，近年來不時(shí)發(fā)生的電梯奪命、氣瓶、鍋爐爆炸等事件，給很
多無辜的人帶來巨大的傷害。《特種設(shè)備安全法》將于明年的1月1日起實(shí)施，最近，不少市民致電“老于幫辦”咨詢相關(guān)政策，昨天，ymg記者走訪了煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局，請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
目前我市有電梯12657臺(tái)
《特種設(shè)備安全法》突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任。該法列舉的八大類特種設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。這些特種設(shè)備具有高溫、高壓、高空、高速等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。
據(jù)市質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)科統(tǒng)計(jì)，2003年，煙臺(tái)市各類特種設(shè)備不足2萬臺(tái)，2013年已達(dá)5.6萬臺(tái)。
在各類特種設(shè)備中，人們最關(guān)心的就是電梯安全。據(jù)了解，目前我市共有電梯12657臺(tái)，在用的為11321臺(tái)，其中乘客電梯8786臺(tái)，病床電梯186臺(tái)，貨梯1028臺(tái)，自動(dòng)扶梯1024臺(tái)，自動(dòng)人行道78臺(tái)。全市電梯分布為：芝罘區(qū)3132臺(tái)，開發(fā)區(qū)1674臺(tái)，高新區(qū)244臺(tái)，萊山區(qū)1876臺(tái)，福山區(qū)743臺(tái)，牟平區(qū)744臺(tái)，其他的分布在周邊縣市；預(yù)計(jì)2013年底，電梯數(shù)量將突破13000臺(tái)，隨著各個(gè)縣市區(qū)高層建筑的興建，預(yù)計(jì)2015年底，電梯數(shù)量將增加到18000臺(tái)。
吳先生家住萊山區(qū)。3月5日上午9時(shí)許，他在乘坐電梯上樓時(shí)，電梯在15樓停了一下，上來兩個(gè)鄰居。然后電梯又緩緩上升到17樓，后來不知為何，電梯突然“轟隆”一聲，接著就往下墜落。萬幸的是，下墜到15樓后，電梯又停下了。“太可怕了！我現(xiàn)在就怕上電梯，一上電梯，我的雙腿就發(fā)軟。但我住在27樓，不坐又不行啊！”吳先生無奈地說。
電梯事故，物業(yè)應(yīng)負(fù)首責(zé)
數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)共發(fā)生電梯事故36起，死亡28人。分析發(fā)現(xiàn)，電梯維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，是導(dǎo)致電梯事故發(fā)生的重要原因。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家制造企業(yè)維保電梯比例約70%，目前我國(guó)只有30%。
由于我國(guó)電梯制造企業(yè)數(shù)量眾多，各種品牌電梯在我市均有使用，電梯制造企業(yè)目前的能力難以對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋，這一點(diǎn)對(duì)住宅電梯更為明顯，一個(gè)小區(qū)往往有3-4個(gè)品牌的電梯，物業(yè)往往選一個(gè)維保單位對(duì)小區(qū)電梯進(jìn)行維保，很難保證解決各種品牌電梯的技術(shù)問題。對(duì)此，特種設(shè)備安全法明確，對(duì)共有的特種設(shè)備，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行管理義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
“比如小區(qū)，就明確了使用者就是物業(yè)公司，其負(fù)首責(zé)。”煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)科于科長(zhǎng)介紹，以前出了一些事故，各方都推來推去，這次法律明確規(guī)定，所有的維修、保養(yǎng)、出現(xiàn)事故的救援首先是要找物業(yè)公司。如果涉及到制造、維護(hù)保養(yǎng)問題，由使用者、運(yùn)營(yíng)單位再跟其他單位協(xié)調(diào)。
學(xué)校商場(chǎng)，監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域
《特種設(shè)備安全法》規(guī)定了特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)，并規(guī)定了兩種檢驗(yàn)，即監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。在使用過程中，使用單位在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿之前，應(yīng)主動(dòng)提出定期檢驗(yàn)的要求，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。
另外，法律還對(duì)政府實(shí)施安全監(jiān)管的方式、程序，以及對(duì)安全監(jiān)管人員的要求等作了具體規(guī)定。法律明確，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、碼頭、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，是重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。
在法律責(zé)任方面，《特種設(shè)備安全法》細(xì)致規(guī)定了每一種違法行為和事故的處罰措施。
作為特種設(shè)備的使用者，公眾的安全意識(shí)同樣不應(yīng)輕視。“特種設(shè)備事故頻發(fā)，除了企業(yè)安全措施不到位、監(jiān)管缺失等，公眾安全意識(shí)的淡漠也是一大原因。”市質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)科專家說。
