抓住蛛絲馬跡找出“問(wèn)題電梯”
——上海市虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管紀(jì)實(shí)
1∶1420，這是上海市虹口區(qū)現(xiàn)有特種設(shè)備監(jiān)察的人機(jī)比例，統(tǒng)計(jì)顯示，虹口區(qū)現(xiàn)有電梯數(shù)量5676臺(tái)，相對(duì)應(yīng)的特種設(shè)備監(jiān)察科只有4名監(jiān)察員，以人機(jī)跟蹤模式為主的傳統(tǒng)監(jiān)管模式已然跟不上形勢(shì)發(fā)展，如何開(kāi)展電梯安全監(jiān)察工作？虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借力實(shí)現(xiàn)信息交互無(wú)縫銜接，有效地提升了安全監(jiān)察工作成效。
今年3月14日，該局安全監(jiān)察人員收到位于汶水東路上的某小區(qū)使用的6臺(tái)電梯定期檢驗(yàn)不合格信息，在用電梯存在驅(qū)動(dòng)器有異常噪聲、極限開(kāi)關(guān)未在轎廂或?qū)χ亟佑|緩沖器之前起作用等安全隱患。監(jiān)察人員立即前往該單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促該單位進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并通過(guò)復(fù)檢。
從發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患到完成整改前后時(shí)間的長(zhǎng)短，與電梯發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)性成正比，換言之，縮短時(shí)間，就能一定程度上降低事故的發(fā)生概率。為此，虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局借助上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建起隱患發(fā)現(xiàn)、情況通報(bào)的信息交互無(wú)縫銜接機(jī)制。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間通報(bào)電梯定期檢驗(yàn)不合格名單及不合格項(xiàng)目，大大縮短前期信息流轉(zhuǎn)時(shí)間，為隱患整改預(yù)留了時(shí)間，大幅降低了安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
“安全第一，預(yù)防為主”，跨前一步，主動(dòng)做好電梯的事前預(yù)防工作，是電梯安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵。虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用特種設(shè)備信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患追蹤精確定位。該局先由監(jiān)察人員梳理電梯信息，重點(diǎn)圍繞超期未檢電梯、不合格電梯、安裝改造維修電梯等情況，進(jìn)行匯總，制定相應(yīng)監(jiān)察方案。根據(jù)超期未檢特種設(shè)備督促整改制度，依據(jù)信息系統(tǒng)，篩選風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的設(shè)備（如超期類），實(shí)施隱患追蹤精確定位，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。去年年底的一天，監(jiān)察人員在梳理信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，水電路1402號(hào)上海寶星物業(yè)管理有限公司使用的6臺(tái)電梯已超過(guò)檢驗(yàn)有效期。為消除特種設(shè)備超期未檢帶來(lái)的安全隱患，該局立即對(duì)該單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在檢查現(xiàn)場(chǎng)，了解到該處電梯正在開(kāi)發(fā)商和物業(yè)的交接過(guò)程中，既未申報(bào)定期檢驗(yàn)，也沒(méi)有簽訂電梯維保合同，存在安全隱患。監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令該單位立即停止使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的電梯。事后，虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局安排該街道特種設(shè)備安全協(xié)管員先后對(duì)該單位進(jìn)行了3次巡查，今年1月24日，該單位的6臺(tái)電梯通過(guò)定期檢驗(yàn)，正常投入使用。
根據(jù)目前的電梯安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的電梯安全事故源于維保環(huán)節(jié)。針對(duì)這一情況，虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局從2008年起就開(kāi)始實(shí)施電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查通報(bào)制度，包括監(jiān)督抽查、大會(huì)通報(bào)、立案查處、重點(diǎn)監(jiān)察、建黑名單、移交處理6項(xiàng)措施。通過(guò)數(shù)年來(lái)堅(jiān)持不懈的監(jiān)督檢查，電梯維保質(zhì)量得到了明顯提升。截至目前，該局共檢查維保單位261家（次），通報(bào)批評(píng)46家，行政處罰27家，電梯維保質(zhì)量監(jiān)督檢查一次合格率從第一次的22%上升到了去年第9次的85%。
反復(fù)查、查反復(fù)，虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局電梯安全監(jiān)察“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，對(duì)使用單位實(shí)施在用電梯全覆蓋的巡查制度。特種設(shè)備安全協(xié)管員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的電梯使用單位每月進(jìn)行全覆蓋巡查，及時(shí)上報(bào)隱患，對(duì)一般安全問(wèn)題（如電梯安全管理員證過(guò)期、電梯已檢驗(yàn)但檢驗(yàn)合格標(biāo)志未貼、電梯技術(shù)檔案不全等），要向使用單位開(kāi)出巡查告知書(shū)，填寫《特種設(shè)備安全巡查隱患匯總表》。對(duì)嚴(yán)重安全隱患（如土電梯、電梯定期檢驗(yàn)不合格仍在繼續(xù)使用等），特種設(shè)備安全監(jiān)察人員接報(bào)后在最短時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施。
為保證電梯使用單位對(duì)安全隱患整改落實(shí)到位，虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)落實(shí)電梯安全隱患閉環(huán)管理制度，要求電梯使用單位對(duì)所有在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須整改落實(shí)到位，完成隱患整改閉環(huán)，并留下工作痕跡。通過(guò)協(xié)管員上門進(jìn)行巡查、監(jiān)察人員實(shí)施復(fù)查、使用單位上報(bào)書(shū)面整改報(bào)告、特種設(shè)備綜合管理信息系統(tǒng)確認(rèn)整改結(jié)果等，其中對(duì)嚴(yán)重安全隱患，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員必須在隱患消除后（如對(duì)問(wèn)題電梯采取斷電停用措施等）才能離開(kāi)檢查現(xiàn)場(chǎng)，確保隱患第一時(shí)間整改到位，防止發(fā)生后續(xù)事故。
通過(guò)這些措施的綜合運(yùn)用，虹口區(qū)質(zhì)監(jiān)局在加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管上取得了明顯成效。
