近期連續(xù)發(fā)生的多起電梯安全事故，引發(fā)人們對(duì)電梯安全的擔(dān)憂。市市場(chǎng)監(jiān)管局昨日公布《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》）（以下簡(jiǎn)稱“方案”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征集截止時(shí)間為本月12日。據(jù)悉，方案將力爭(zhēng)在今年7月前實(shí)施。
方案規(guī)定，電梯使用管理者要承擔(dān)首責(zé)，以解決目前電梯事故責(zé)任關(guān)系混亂情況。同時(shí)，將推行“全包式”維保以減少維保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)情況。此外，深圳還在全國(guó)首創(chuàng)推出維保合格標(biāo)志，維保單位、使用管理者要在電梯張貼該標(biāo)志，向社會(huì)承諾其確認(rèn)電梯安全運(yùn)行。
據(jù)介紹，深圳電梯近些年來(lái)每年增長(zhǎng)近萬(wàn)臺(tái)，總量目前已超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，該數(shù)量居北京、上海之后，排名全國(guó)第三。近3年內(nèi)，深圳共發(fā)生電梯死亡事故2宗，死亡2人。
“深圳電梯安全形勢(shì)基本平穩(wěn)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀。”市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳電梯行業(yè)目前存在諸多問(wèn)題，如安全責(zé)任主體不明確問(wèn)題，有糾紛后經(jīng)常出現(xiàn)扯皮情況；電梯維保行業(yè)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，部分維保單位偷工減料，降低服務(wù)質(zhì)量；老舊電梯數(shù)量龐大，全市超過(guò)15年的電梯有6390臺(tái)，這些設(shè)備多數(shù)技術(shù)落后，制造工藝差，部件老化嚴(yán)重，容易引發(fā)故障和事故。
此外，部分電梯使用者違規(guī)違法使用電梯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳目前有5%的電梯沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)檢驗(yàn)，造成一些電梯過(guò)期檢驗(yàn)。深圳還有2.7%的電梯還沒(méi)有找有資格的維保單位進(jìn)行維保。
該負(fù)責(zé)人還表示，目前深圳專職的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員有50多人，人均監(jiān)管設(shè)備數(shù)量達(dá)到3000臺(tái)，超過(guò)國(guó)家平均水平，監(jiān)管力量不足的矛盾越來(lái)越突出。
“傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已跟不上發(fā)展的步伐，政府不應(yīng)該大包大攬，也無(wú)力大包大攬，迫切需要改革。政府要回歸到?jīng)Q策者、宣傳者、監(jiān)督者的角色定位，與其他監(jiān)督力量一起共治電梯安全問(wèn)題。”根據(jù)方案，電梯安全監(jiān)管改革的目標(biāo)是要逐步形成“企業(yè)責(zé)任落實(shí)、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)、政府高效監(jiān)管、各方監(jiān)督到位、社會(huì)救助及時(shí)”的多元共治新格局。
亮點(diǎn)解讀
電梯使用管理者負(fù)首責(zé)
方案中明確使用管理者對(duì)電梯安全使用承擔(dān)首責(zé)，當(dāng)發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時(shí)，對(duì)事故受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。承擔(dān)首付責(zé)任后，使用管理者有權(quán)對(duì)造成電梯事故的相關(guān)責(zé)任者追索相關(guān)損失。
將推行“全包式”維保
維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于電梯安全非常重要。方案擬改革電梯維保運(yùn)作和監(jiān)督模式，提出推行“全包式”維保、電梯維保以制造單位為主、維保“一承諾八明示”等措施，規(guī)范電梯維保競(jìng)爭(zhēng)行為。
將建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)
根據(jù)方案，將推動(dòng)建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)救助保障作用。
投訴熱點(diǎn)電梯重點(diǎn)抽查
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在每年一次定期檢驗(yàn)基礎(chǔ)上加大監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)抽查乘客投訴熱點(diǎn)、人流密集場(chǎng)所、使用年限超過(guò)10年的電梯，提升電梯維保質(zhì)量動(dòng)態(tài)合格率。
