去年八月，廣東省質(zhì)監(jiān)局在廣州和東莞試點(diǎn)實(shí)施電梯安全監(jiān)管改革，并推行行政審批制度改革事項(xiàng)。近日，江門(mén)市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布公告稱，政府將逐步退出電梯、索 道等特種設(shè)備的法定定期檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)交給社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其中又以電梯定檢改革先行。這意味著江門(mén)全市運(yùn)行的8 419臺(tái)電梯年檢工作將不再由質(zhì)監(jiān)部門(mén)直 接進(jìn)行，但據(jù)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于江門(mén)尚未有成熟的第三方機(jī)構(gòu)，能夠承接電梯的定檢工作，目前檢測(cè)仍由政府職能部門(mén)承擔(dān)。
第三方機(jī)構(gòu)成熟前 仍由政府定檢
根據(jù)《江門(mén)市人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄(第一批)》和《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于做好市級(jí)審批制度改革事項(xiàng)目錄實(shí)施工作的通知》，特種設(shè) 備法定定期檢驗(yàn)將停止由政府直接實(shí)施，改由經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)可的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。同時(shí)采取“電梯先行，分步實(shí)施”的辦法，針對(duì)電梯的檢驗(yàn)逐步培育發(fā) 展獨(dú)立于政府和特種設(shè)備使用單位之外的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，待電梯的檢驗(yàn)制度改革取得成效后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)展到其他特種設(shè)備的檢驗(yàn)。
據(jù)了解，江門(mén)地區(qū)有各種在用特種設(shè)備33937臺(tái)，其中在用電梯8419臺(tái)，定期檢驗(yàn)周期為1年。目前，開(kāi)展特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作的單位是廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院江門(mén)檢測(cè)院，該檢測(cè)院獲得國(guó)家質(zhì)檢總局的特種設(shè)備檢驗(yàn)資格核準(zhǔn)，為江門(mén)市質(zhì)監(jiān)局下屬事業(yè)單位。
江門(mén)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)對(duì)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立實(shí)行核準(zhǔn)制，目前有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本都是政府下屬的事業(yè)單位，定期檢驗(yàn)社會(huì)化后，這些檢驗(yàn)單位將面臨走向社會(huì)的問(wèn)題，而國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的政策尚未明朗。
該負(fù)責(zé)人稱，電梯安全屬于公共安全，從事法定定檢的單位應(yīng)是具有公正性地位的社會(huì)第三方公益機(jī)構(gòu)，但目前國(guó)家對(duì)這類機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位也未明確。因此，能夠承擔(dān)電梯法定定期檢驗(yàn)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)還沒(méi)能成長(zhǎng)起來(lái)。
在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成熟之前，特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照現(xiàn)有法規(guī)要求，及時(shí)向經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)申報(bào)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)。
職業(yè)資格審批權(quán)下放民間
轉(zhuǎn)移電梯定檢尚無(wú)時(shí)間表，但在轉(zhuǎn)移行政審批方面，市質(zhì)監(jiān)局表示，將從質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格初次注冊(cè)及重新注冊(cè)工作開(kāi)始入手。此前，注冊(cè)此類資格證，需由江門(mén)市質(zhì)監(jiān)局審批通過(guò)。但今后，市民僅需通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，即可完成注冊(cè)。
目 前，市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)發(fā)出公告，招募社會(huì)機(jī)構(gòu)承接質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格初次注冊(cè)及重新注冊(cè)工作。據(jù)市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的公告，該項(xiàng)承接機(jī)構(gòu)需為業(yè)務(wù)涵蓋或涉及技 術(shù)人員職業(yè)注冊(cè)登記工作，并且配備有專職工作人員的法人機(jī)構(gòu)。有意向承接此項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，可向市質(zhì)監(jiān)局提出承接申請(qǐng)。江門(mén)市質(zhì)監(jiān)局將在受理申請(qǐng)的5個(gè)工作 日內(nèi)對(duì)參與申請(qǐng)的意向承接單位進(jìn)行資格審查，并根據(jù)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格登記注冊(cè)的性質(zhì)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定承接單位，并向社會(huì)進(jìn)行 為期10天的公示。
據(jù)了解，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)登記工作轉(zhuǎn)移后，江門(mén)市質(zhì)監(jiān)局將有指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，并處理轉(zhuǎn)移服務(wù)對(duì)象或其他群眾對(duì)承接人的投訴。而承接方不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)給第三方機(jī)構(gòu)，并定期向市質(zhì)監(jiān)局書(shū)面報(bào)告工作情況。
