在2013年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長多央娜姆建議單獨制定適合我國國情的電梯安全法，在突破現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)察體制的基礎(chǔ)上，充分考慮社會管理的復(fù)雜性，采用更為嚴(yán)厲的權(quán)責(zé)一致的法律條款。
在過去的兩年中，頻發(fā)的電梯安全事故引發(fā)了電梯安全監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、制造廠家等的深入思考，電梯安全立法也開始成為大家熱議的話題。
據(jù)了解，目前我國電梯安全監(jiān)管主要依據(jù)的是現(xiàn)行的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，該法規(guī)對電梯設(shè)計、制造、安裝、維保等環(huán)節(jié)都有相關(guān)規(guī)定和要求。但在電梯實際使用過程中，一旦電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生安全事故，責(zé)任依然不夠明晰。
比如，住宅類電梯選購權(quán)歸開發(fā)商，選擇什么質(zhì)量、什么檔次的電梯都是開發(fā)商決定；等到交房后，業(yè)主將電梯的管理權(quán)委托給物業(yè)公司，物業(yè)公司又委托電梯維保公司進(jìn)行維保。在電梯使用過程中，一旦出現(xiàn)故障，究竟是電梯質(zhì)量出現(xiàn)了問題，還是維保不到位所致，很難界定，各方當(dāng)事人互相推諉的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
多央娜姆建議加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，建立以電梯制造企業(yè)或其授權(quán)單位對電梯質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的機(jī)制，由電梯制造企業(yè)對電梯的設(shè)計制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)等承擔(dān)主體責(zé)任，并對電梯的質(zhì)量安全負(fù)永久性責(zé)任。
日前，國家質(zhì)檢總局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全工作的意見》，強(qiáng)調(diào)做好電梯安全工作，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極調(diào)動社會監(jiān)督力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。進(jìn)一步理清電梯從設(shè)計制造到使用管理各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)關(guān)系，狠抓企業(yè)安全主體責(zé)任的落實。
此外，南京市出臺了《南京市電梯安全條例》，陜西省出臺了《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》，都明確規(guī)定房屋交付業(yè)主前由開發(fā)商管理電梯，交付后由物業(yè)公司管理電梯，這樣就不會出現(xiàn)電梯使用無人管的情況。
雖然國家質(zhì)檢總局以及一些地方政府相繼出臺了電梯安全相關(guān)的指導(dǎo)意見、管理辦法，但在全國范圍內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一的法律體系。
要提高電梯安全監(jiān)管效率，更好地維護(hù)電梯使用者的權(quán)益，降低電梯安全事故發(fā)生率，出臺電梯安全法勢在必行。
