“老齡化”隱患重重，“維保不到位”時有發生，近年來，多起電梯事故不斷觸痛人們的神經。隨著電梯質量越來越受重視，近日，上海、廣東等地紛紛出臺更加嚴格的管理規范。新規能否卡住電梯的安全線？
電梯成“跳樓機” 新規緩解“老齡危機”
有數據顯示，我國電梯保有量、年產量、年增長量，都高居全球榜首。據中國電梯協會統計，截至２０１２年，中國內地大約有２４０萬臺電梯在運行，電梯保有量近年以２０％左右的速度增長。
然而，龐大的電梯數量也為其運營安全帶來諸多挑戰，多發的電梯事故令人揪心：２０１２年９月，武漢一在建工地發生載人電梯從百米高空墜落事故，造成１９人死亡，引起全國的高度關注；不到兩個星期，一名女顧客在上海南京東路華聯商廈踏入電梯空門，從６樓墜落。長沙、溫州等地也出現了電梯變成“跳樓機”的現象。頻發的電梯事故，為城市公共安全敲響警鐘。
在諸多電梯安全隱患中，電梯“老齡化”問題十分突出。我國電梯中有相當一部分為上世紀９０年代安裝的電梯，使用時間達十多年，甚至有的電梯使用時間超過２０年。但由于目前國家沒有規定電梯強制報廢年限，導致大量老舊電梯還在帶病運行，增加了電梯事故的發生率。
“目前，上海１５年以上高齡的老舊電梯粗略估計占電梯總量的１５％。”電梯安全專家梅水麟說。因此，上海出臺了地方標準《電梯主要部件判廢技術要求》，自２０１２年底起正式實施，對電梯部分零部件的使用年限或判廢準則做出明確規定，也讓“老舊電梯”帶病上崗的幾率大大減小。
梅水麟介紹，老舊電梯中大多數的部件都超過了其設計使用年限，其運行方式也存在著高耗能的情況，對這些電梯進行節能改造也缺乏相關的技術標準和規范。因此，有必要通過制定標準來彌補法規涉及的操作性問題。
扯皮糾紛存隱患 責任主體待明確
專家介紹，電梯事故的發生，很多與后續的檢修保養不到位有關。電梯商會專家委員會有關負責人表示，我國電梯維保的主要依據是《電梯使用管理與維護保養規則》，維保單位受物業公司的委托對電梯進行１５天一次的維保。但是，多數維保單位規模小、能力弱、待遇差，難以培養和挽留高水平技術工人。加之很多電梯的業主都實行“維保分包”，第三方為了節省成本，很容易造成維保不到位。
“沒有維保的政府指導價，小區物業又希望價格越低越好，維保單位在激烈競爭環境下只能為了競爭互相壓價，自然會在維保時‘偷工減料’，采用比較差的配件或檢測時不用心。”梅水麟說。
而造成這一現象的原因之一，就是電梯安全的責任主體有待進一步明確。根據我國《特種設備安全監察條例》規定，特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節能全面負責。
但是，電梯安全責任鏈條不夠明晰。上海盛聯律師事務所律師楊狀認為，電梯運營中的所有權、使用權、物業管理權、技術管理權（維修、維保、檢驗權）和具體使用者往往是多個主體，相互推卸責任。“如果發生事故而沒有保護相關證據，就可能出現電梯制造商、維護方和物業公司之間相互扯皮的現象。”
２０１２年５月，《廣東省電梯安全監管改革方案》出臺，廣東在全國率先試行“使用權者”首負責任制度。按照新規，不管電梯事故是誰造成的，使用權者都必須作為第一責任人，承擔賠償責任，率先對受害者進行賠償。電梯的“使用權者”有權對造成電梯事故的制造企業、安裝企業、維保企業、檢驗單位和使用者追索相關損失。
彌補盲區強化“維保” 讓“帶病電梯”及時“下崗”
各地新規的出臺為市民的安全拴上了“保險帶”，專家建議予以推廣，并建立更嚴格的檢查、維護、保養制度。
有專家提出，應鼓勵制造商擔任維保。電梯的安全包括三分制造、三分安裝、三分維保以及一分磨合。如果電梯的維保由制造商統一承擔，安全指數將大幅提升。目前，在上海，軌道、機場等公共交通領域的電梯已基本實現由電梯制造單位開展維護保養，但總體上，全市選擇電梯制造企業進行電梯日常維護保養的比例不足三分之一。下一步，上海市安監部門將聯合相關部門通過制度設定、鼓勵措施等辦法推行由電梯制造商承擔電梯維保。
同濟大學機械工程學院教授邱惠清建議，電梯除了定期維護和檢修外，還應形成強制報廢制度的“國家版”，將強制報廢制度與更新資金配套等政策相結合，保障電梯在合理的“生命”周期中使用，降低安全隱患。
中國電梯協會副秘書長張樂祥說：目前，國內的電梯安全事故大部分是在安裝、維修和檢測過程中發生的，需要通過加強對從業人員專業培訓來解決。
梅水麟介紹，一方面，電梯的數量快速增長，而電梯維修保養員工的數量沒有增加，電梯維修保養人員嚴重不足；另一方面，由于工資待遇較低，維保人員技術素質不高，電梯維修的技師、高級技師更是屈指可數。而且，香港的電梯條例規定電梯工程人員必須取得注冊的牌照即執業資格，然而我國現行的法規、規章卻沒有這方面的強制性規定。
專家還提出，應重視對電梯維修保養企業的信息化管理服務，如在全國范圍建立統一的電梯運行檢測中央數據庫，建立故障預警、故障處理和實施科學的應急處置，及時發現問題，量化落實電梯維修保養企業的責任。
