當(dāng)前我國已成為全世界電梯保有量最多的國家，每年新增電梯數(shù)也是世界第一，宿遷市電梯數(shù)量最近三年連續(xù)增長率均接近30%，截至2012年9月，全市在用電梯總量已達(dá)4104臺。其他省市曾經(jīng)出現(xiàn)的“電梯驚魂”事件讓更多市民開始關(guān)注電梯的安全運(yùn)行。日前，我市出臺《宿遷市電梯安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）以規(guī)范性文件形式對電梯安全管理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，《辦法》將于今年10月15日起正式施行。
安全管理職責(zé)更明確
相對其他城市電梯相關(guān)管理規(guī)定，《辦法》的一大特色在于進(jìn)一步明確了電梯安全有關(guān)人員和單位的職責(zé)，結(jié)合我市電梯安全實(shí)際情況，重點(diǎn)解決了安全責(zé)任主體的落實(shí)問題，對電梯制造、安裝、改造、維修、銷售、維護(hù)保養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營單位、電梯使用單位的安全主體責(zé)任進(jìn)行了明確。特別強(qiáng)調(diào)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)。
鑒于電梯使用單位責(zé)任主體的復(fù)雜性，特別是住宅電梯使用管理中所涉及的項(xiàng)目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會等多個(gè)責(zé)任主體，《辦法》進(jìn)行了綜合定位，針對使用過程中的不同情況，將電梯使用環(huán)節(jié)的安全責(zé)任主體落實(shí)到電梯使用過程中實(shí)際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。
針對電梯增加快、數(shù)量大、分布廣以及電梯安全涉及多個(gè)部門的特點(diǎn)，《辦法》結(jié)合宿遷實(shí)際，確立了各有關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的電梯安全監(jiān)管的共治機(jī)制。其中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是電梯安全監(jiān)察工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)察工作。安監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、公安、工商等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。同時(shí)對縣級人民政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會（社區(qū)）的職責(zé)進(jìn)行明確。
加裝門禁系統(tǒng)根治“城市病”
《辦法》另一大特色在于對電梯加裝門禁系統(tǒng)。電梯加裝門禁系統(tǒng)后，首先，能夠?qū)崿F(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理、樓宇出入、登記、查詢、電梯使用控制的一體化和自動(dòng)化，解決電梯安全經(jīng)費(fèi)收取難等突出問題，徹底根治住宅小區(qū)管理過程中普遍存在的“收費(fèi)難、難收費(fèi)”等城市病，促進(jìn)高層建筑的正規(guī)化建設(shè)和管理；其次，乘梯時(shí)需先刷卡后使用，使無卡或無權(quán)限人員無法進(jìn)入并使用電梯，可有效節(jié)省大量電力損耗；第三，可有效防止兒童在電梯內(nèi)玩耍、嬉戲、追逐、打鬧，增強(qiáng)安全性，同時(shí)也盡可能地減少業(yè)主防盜的憂慮。
電梯安全相關(guān)費(fèi)用有保障
落實(shí)電梯日常運(yùn)行、維修更新改造等費(fèi)用是電梯持續(xù)安全運(yùn)行的重要保障，尤其是住宅電梯相關(guān)費(fèi)用支付，《辦法》從以下三個(gè)方面進(jìn)行了明確：
一是電梯運(yùn)行費(fèi)用：電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬，專款專用，每月或每季度按實(shí)公布收支情況和交費(fèi)票據(jù)，接受業(yè)主監(jiān)督。
二是電梯維修更新改造費(fèi)用：住宅電梯保修期滿后的維修、改造、更新費(fèi)用，從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，無住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng) 維修資金不足的，由電梯使用單位向電梯所有權(quán)人籌集。
三是關(guān)于門禁系統(tǒng)安裝費(fèi)用：已投入使用但尚未安裝電梯門禁系統(tǒng)的住宅電梯，電梯使用單位應(yīng)加裝和電梯數(shù)量對應(yīng)的電梯門禁系統(tǒng)，加裝費(fèi)用從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。無住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金不足的，由電梯所有權(quán)人籌集。
投訴渠道更加暢通
投訴救援渠道由過去單一向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴，到現(xiàn)在既可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)行政部門提出申訴或者向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)投訴。受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)對申訴進(jìn)行登記，對提出的請求按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)予以處理。
超期未檢驗(yàn)市民可舉報(bào)
《辦法》規(guī)定電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。居民可以通過查看《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志，了解電梯應(yīng)檢驗(yàn)的時(shí)間。如果發(fā)現(xiàn)到期未檢，應(yīng)不再使用電梯，馬上向物業(yè)反映，如得不到解決可進(jìn)行投訴。
日常維保要求更嚴(yán)格
落實(shí)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任對于電梯的安全運(yùn)行也至關(guān)重要，這也是我市電梯安全管理中問題突出、亟待加強(qiáng)和改善的環(huán)節(jié)。為此，《辦法》針對電梯維保單位設(shè)立了異地注冊電梯維保單位的備案制度、電梯維保單位的維保質(zhì)量舉報(bào)等相關(guān)制度。同時(shí)要求電梯使用單位應(yīng)指定具有資質(zhì)的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位，至少每15日對電梯進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的安全性能，并對日常維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行書面記錄。在應(yīng)急救援時(shí)間上也作出了明確規(guī)定：市、縣城區(qū)范圍內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，其它地區(qū)一般不超過1小時(shí)。
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