中國(guó)江蘇網(wǎng)11月24日訊 在職公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會(huì)里兼職的，不得領(lǐng)取報(bào)酬，積極推進(jìn)政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)制度；未來(lái)南京電梯將被分為五類分類管理，新安裝的住宅電梯必須配置安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)；江蘇將進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用，并從制度上嚴(yán)防“偽創(chuàng)新”。記者了解到，在日前召開(kāi)的江蘇省第十一屆人大常委會(huì)二十五次會(huì)議上，一批與民生和社會(huì)緊密聯(lián)系的法規(guī)和條例，被提交審議。
新裝電梯需聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控
業(yè)主大會(huì)可代領(lǐng)維修資金
昨天，備受矚目的《南京市電梯安全條例》也被提交審查批準(zhǔn)。場(chǎng)上專家和代表熱議的焦點(diǎn)主要集中在電梯安全管理、監(jiān)管體系以及管理責(zé)任上。按照條例要求，電梯生產(chǎn)單位、日常維護(hù)保養(yǎng)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)必須依法取得許可，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。電梯采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)制度，通過(guò)招標(biāo)的方式采購(gòu)電梯。在電梯安裝、改造、重大維修之前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。
條例同時(shí)將使用中的電梯劃分為包括自行管理、共有產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)五類，未明確使用單位的電梯不得投入使用，新安裝的住宅電梯應(yīng)當(dāng)配置安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)使用的電梯，需在重大維修或是改造時(shí)加裝安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。電梯更新、改造、重大維修的費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)，從物業(yè)共用部分、公用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)資金中列支。無(wú)專項(xiàng)維修資金或是資金不足的，所需費(fèi)用籌集和使用方法由市政府制定。其中還提到，業(yè)主大會(huì)可制定管理規(guī)約，代為申請(qǐng)、使用專項(xiàng)維修資金。
條例同時(shí)要求，南京的在用電梯必須實(shí)行安全性能檢驗(yàn)檢測(cè)制度，定期檢驗(yàn)周期為一年，檢驗(yàn)周期不得推遲。檢驗(yàn)合格的電梯可更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，超過(guò)檢驗(yàn)期的電梯不得使用。
行業(yè)協(xié)會(huì)界定范圍擴(kuò)大
政府可設(shè)專項(xiàng)扶持資金
近些年，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)上各類行業(yè)協(xié)會(huì)不斷涌現(xiàn)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律以及政府與企業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)揮了重要作用。但是與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也存在著概念不明、管理不夠規(guī)范等不足。此次提交審議的《江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì)條例（草案修改稿）》，針對(duì)這些問(wèn)題分別給出了建議解決方案。
首先是將行業(yè)協(xié)會(huì)的范圍作了重新界定，在原來(lái)的同業(yè)組織的基礎(chǔ)上，新增了具備相似屬性的行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)以及個(gè)人。在管理部門上，將原草案修改稿中的“行業(yè)主管部門”具體到“行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門”。此外，在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人的要求上，原草案修改稿要求必須“無(wú)犯罪記錄”，在對(duì)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）的要求上，要求任期不得超過(guò)兩屆以及年齡不得超過(guò)七十歲。對(duì)于這些限制，提交審議稿認(rèn)為只需滿足行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)范即可，不再作硬性要求。
原草案中針對(duì)“在職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的表述，提交審議稿認(rèn)為太過(guò)寬泛，應(yīng)該將此修改為“現(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼任職務(wù)，確需兼任的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。”同時(shí)建議，縣級(jí)以上地方政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
科技成果獎(jiǎng)勵(lì)不設(shè)上限
考評(píng)嚴(yán)防弄虛作假
昨天，會(huì)議還對(duì)《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》進(jìn)行了審議，并提出了進(jìn)一步完善和修改意見(jiàn)。為了鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位建立和完善創(chuàng)新機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)新研究，原修訂草案規(guī)定：省屬研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校主要利用財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目所形成的職務(wù)成果，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投入等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，“可以將轉(zhuǎn)讓取得凈收入的不低于百分之三十、最高不超過(guò)百分之七十”用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)此，相關(guān)部門審議認(rèn)為，成果獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定適用范圍太窄，應(yīng)該擴(kuò)大適用到本省范圍內(nèi)的所有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校，同時(shí)刪除了“最高不超過(guò)百分之七十”的上限規(guī)定。
針對(duì)原先條例，審議同時(shí)對(duì)“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)”的內(nèi)涵作了明確，界定為“從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及以及相關(guān)的服務(wù)和管理互動(dòng)。”同時(shí)針對(duì)專家在評(píng)審、鑒定等過(guò)程中弄虛作假行為，進(jìn)行了明確的責(zé)任設(shè)定。要求專家應(yīng)當(dāng)“遵守規(guī)定，公正評(píng)審、客觀評(píng)價(jià)，保守秘密”，防止“偽創(chuàng)新”、“跟風(fēng)炒作”等學(xué)術(shù)不正行為，確保科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。
