針對(duì)老舊小區(qū)普遍未配備電梯導(dǎo)致高齡、失能老人“望樓興嘆”的民生痛點(diǎn)，全國(guó)人大代表、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃世忠5日受訪時(shí)建議，加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)立法工作，從法律層面明確各方權(quán)利義務(wù)、規(guī)范加裝流程、破解推進(jìn)難題，切實(shí)回應(yīng)老年人的迫切需求，破解這一關(guān)乎民眾切身利益的民生難題。
《2024年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2024年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%；全國(guó)65周歲及以上老年人口22023萬人，占總?cè)丝诘?5.6%。
黃世忠指出，盡管各地目前普遍采取“政府鼓勵(lì)、業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，并有國(guó)家補(bǔ)貼支持，但老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)際推進(jìn)過程中業(yè)主意見難以統(tǒng)一，成為最突出的堵點(diǎn)。由于缺乏明確協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，高低樓層業(yè)主之間利益訴求差異大，矛盾突出，導(dǎo)致許多項(xiàng)目即便在降低表決門檻后仍因個(gè)別住戶堅(jiān)決反對(duì)而擱淺，前期籌備成本被浪費(fèi)。
《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》已于2023年9月起施行并提供原則性指引。但黃世忠認(rèn)為，該法對(duì)加裝電梯的具體操作、利益協(xié)調(diào)及法律責(zé)任等細(xì)節(jié)仍缺乏明確規(guī)定，難以全面破解實(shí)踐難題。他指出，加快立法不僅能化解業(yè)主利益矛盾、保障老年人基本出行權(quán)益，還能帶動(dòng)電梯制造與維護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活消費(fèi)潛力，并填補(bǔ)法律空白，確保加裝工作在法治軌道上有序推進(jìn)。
為此，黃世忠建議，制定專門法律條款或?qū)ｍ?xiàng)立法，進(jìn)一步完善業(yè)主表決機(jī)制，在合理設(shè)置表決門檻的同時(shí)兼顧少數(shù)業(yè)主合法權(quán)益；建立健全高低樓層業(yè)主協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式和責(zé)任；明確政府部門的監(jiān)管責(zé)任、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及后期維護(hù)管理要求，規(guī)范施工流程與安全標(biāo)準(zhǔn)。
“期待通過立法途徑破解各類堵點(diǎn)，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新機(jī)，讓更多老年人共享發(fā)展成果。”黃世忠說。
