杭州某小區(qū)在2017年3月交房后,隨著第一批住戶相繼入住,陸續(xù)有業(yè)主反映電梯故障問(wèn)題:停梯、沒(méi)信號(hào)甚至滑梯。記者試乘電梯,發(fā)現(xiàn)運(yùn)行時(shí)有咯吱咯吱聲。據(jù)物業(yè)人員透露,小區(qū)交房至今不足一年,已經(jīng)處理了80多起電梯故障,滑梯19起。新住戶不敢入住,已入住的業(yè)主每天都過(guò)著提心吊膽的生活,稱“敢一個(gè)人坐電梯的都是勇士”(1月21日《都市快報(bào)》)。
交房不足一年,入住時(shí)間更短,小區(qū)寥寥幾部電梯竟有80多次報(bào)修記錄,這樣的驚恐頻率難怪當(dāng)事人提心吊膽。加之近年來(lái)“奪命電梯”“電梯驚魂”事件時(shí)有發(fā)生,讓人們?cè)絹?lái)越關(guān)注如何保障電梯安全問(wèn)題。
按照2014年起實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》,電梯屬于特種設(shè)備,其生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理等內(nèi)容,都依法納入特種設(shè)備安全監(jiān)察。而對(duì)于電梯生產(chǎn)制造,本法再加上國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化到零件尺寸、功能參數(shù)都有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。因此,從法律法規(guī)上來(lái)看,正規(guī)廠家出產(chǎn)的電梯質(zhì)量應(yīng)該有較為完備的保障。
但電梯是很復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備,由許多復(fù)雜的零部件構(gòu)成,安裝環(huán)境也有所不同,有可能因?yàn)槟骋粋€(gè)小器件安裝不當(dāng)或運(yùn)行中缺乏保養(yǎng)就出現(xiàn)事故。所以有專家指出,電梯安全靠“三分造、七分養(yǎng)”,不當(dāng)使用和缺乏維護(hù)保養(yǎng)更容易導(dǎo)致事故發(fā)生。
對(duì)電梯的日常檢驗(yàn)和保養(yǎng),《特種設(shè)備安全法》以及國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局頒布的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》也有規(guī)定相關(guān)內(nèi)容,如電梯每年要按照國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)的監(jiān)督和定期檢驗(yàn)的規(guī)程,做一次定期檢驗(yàn)。電梯使用管理單位應(yīng)將維保工作交予取得資質(zhì)的專業(yè)公司去做,分為半月、季度、半年、年度開展不同程度的維護(hù)保養(yǎng)。
對(duì)于住宅小區(qū)來(lái)說(shuō),電梯使用管理單位就是物業(yè)公司,它們負(fù)責(zé)選擇和監(jiān)管維保公司,但很明顯,物業(yè)在選擇過(guò)程中必然有控制成本的考慮,低價(jià)之下難有高質(zhì)。如何保證日常維保的頻度和質(zhì)量,以及應(yīng)急救援的速度和力量?而一年一度的質(zhì)檢,能否從全年電梯保修記錄中發(fā)現(xiàn)維保不足?電梯“帶病”工作,是否要出事才能知曉?現(xiàn)實(shí)中,物業(yè)本身也存在業(yè)務(wù)水平不高、人員流動(dòng)性較大等問(wèn)題,其監(jiān)管電梯維保企業(yè)的能力也有限,維保公司能力也參差不齊,導(dǎo)致管理的主體責(zé)任難落實(shí)。
顯然,和電梯生產(chǎn)的嚴(yán)格法律標(biāo)準(zhǔn)相比,日常監(jiān)管力度和群眾的不安全感有些不成比例。因此,日常的維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管工作,還需進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定。同時(shí),既然電梯安全靠“七分養(yǎng)”,日常維保的監(jiān)管責(zé)任就不能全部仰仗物業(yè)公司,行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門以及屬地政府都應(yīng)擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任,應(yīng)在前期加強(qiáng)對(duì)專業(yè)維保市場(chǎng)準(zhǔn)入的把控,中期加強(qiáng)對(duì)電梯維保的全程監(jiān)管,以最大限度減少電梯運(yùn)行的意外事件。
