1月5日下午，市政府第17次常務會議專題聽取了市住建委等十七部門《關于推進既有多層住宅加裝電梯工作的實施意見（送審稿）》的匯報，這份實施意見是市住建委等十七部門聯(lián)合發(fā)文，受到了社會的廣泛關注。今天（1月9日），寧波首部住宅加裝電梯在孔雀小區(qū)也正式投用。老舊住宅小區(qū)加裝電梯應當如何申請？需要符合什么條件？寧波市住建委權威解答，速速了解！
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實施意見的主要思路
這次實施意見是認真貫徹落實黨的十九大提出的“群眾的事群眾商量著辦”的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以問題為導向，以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標，實行政府引導、業(yè)主決策、市場運作、財政補助，切實補足民生短板。同時，實施意見在頂層設計上統(tǒng)籌考慮了老年居民便利上下樓梯的綜合保障措施，即立足于建立以老舊住宅小區(qū)加裝廂式電梯為主，發(fā)展座椅式、站立式等樓道電梯和爬樓機為輔的便利出行方式，兼顧居住在符合加裝電梯條件的老年居民和居住在不符合加裝電梯或不能加裝電梯的老年居民的出行需求，體現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務綜合施策的頂層設計理念。
老舊住宅小區(qū)加裝電梯應當符合什么條件？
實施意見明確加裝電梯應當同時滿足以下三個條件：
一是列入負面清單管理的既有住宅不納入或有條件納入。
二是以幢或單元為單位，簽訂“加裝電梯協(xié)議書”，加裝電梯方案經公示且無異議；同時，要求“加裝電梯協(xié)議書”應當就如下內容達成一致意見：
1、加裝電梯工程建設、設備購置安裝費用預算及資金籌集、分擔方案；
2、電梯運行（含能耗、保險）、維護保養(yǎng)、維修更新等費用分擔方案；
3、落實電梯使用管理單位；
三是委托原設計單位或具有相同及以上資質的設計單位出具的設計圖紙，設計圖紙應當明確設計使用年限，原房屋加裝后使用安全是否受到影響，加裝是否可靠。
實施意見也充分考慮到了單一業(yè)主多層建筑及聯(lián)排疊層別墅等申請加裝電梯的情況，明確了除單一業(yè)主多層住宅或聯(lián)排疊層別墅申請加裝電梯（含樓道電梯）不享受財政補助政策外，其他可參照執(zhí)行。
申請人應當以什么樣的方式申請？應當符合什么條件？
實施意見明確了可以有兩種方式提出申請，一種方式以幢為單位，一種方式以單元為單位。
其中：
◎以幢為單位提出申請的，應當經本幢建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽署“加裝電梯協(xié)議書”；
◎以單元為單位提出申請的，應當并經該單元全體業(yè)主同意并簽署“加裝電梯協(xié)議書”；以幢或單元為單位提出申請的，涉及到利害關系業(yè)主的，還應當征求利害關系業(yè)主意見。
申請加裝電梯應當誰來申請？
實施意見對申請人專門進行了明確，如申請人可以推薦業(yè)主代表或委托業(yè)主委員會、電梯生產企業(yè)等其他單位作為代理人組織實施。申請人委托代理人組織實施的，申請人應當在“加裝電梯協(xié)議書”中附加“授權書”，明確代理人權利、責任和義務。
寧波電業(yè)局也給予了大力支持，一般情況下，一本房產證只能辦理一個用電開戶，寧波電業(yè)局創(chuàng)新思路，允許代理人再辦理一個用電開戶，日常使用時，需要其他業(yè)主將電費及時交給代理人，以便他們及時交納電費。
（網絡配圖）
申請加裝電梯的程序應該是怎樣的？
申請加裝電梯主要有四個方面程序：
提出申請
聯(lián)合審查
既有多層住宅申請加裝電梯并聯(lián)審查意見書（樣式）
實施加裝；
使用登記
申請加裝電梯應當提供哪些材料？
實施意見明確申請人申請加裝電梯的，應當向屬地住建部門提出申請，并提交下列資料：
（一）簽署的“加裝電梯協(xié)議書”和簽署意見的相關業(yè)主房屋產權證、身份證明；
（二）經公示且無異議的加裝電梯設計方案；
加裝電梯設計圖紙應當在本住宅小區(qū)、本幢、本單元等顯著位置進行公示，公示時間應不少于10個工作日。申請人公示時應當同時公開異議受理電話。公示有異議的，應當注明異議協(xié)商處理情況和結果。
政府對加裝電梯有哪些支持和補助政策？
政府對加裝電梯的支持和補助政策主要有以下幾個方面內容：
①關于加裝廂式電梯的支持
遵循“試點帶動、穩(wěn)步推動”原則，實行財政資金競爭性補助。2018年12月31日前加裝完成且已通過特種設備安全監(jiān)督管理部門使用登記的，按每部20萬元標準予以補助。由于財政體制不同，意見明確海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)繞城高速公路以內的既有多層住宅加裝電梯的補助資金，按市、區(qū)各承擔50%，其余由各地自行負擔。2019年以后根據(jù)各區(qū)上報計劃情況再研究相關政策。
②關于加裝樓道電梯的支持
不具備加裝電梯條件的住宅小區(qū)，鼓勵申請人購置安裝樓道電梯或由物業(yè)服務企業(yè)、居家養(yǎng)老服務機構等開展爬樓機預約服務，并由區(qū)縣（市）人民政府按照購置數(shù)量和價格實行20%的一次性補助。
③其他方面的支持
明確了工程監(jiān)理由區(qū)縣（市）人民政府應當通過政府購買工程監(jiān)理服務方式取得，目的是加強施工圖設計審核、質量監(jiān)督和竣工驗收，確保加裝電梯建設安裝工程質量安全。
同時，為減輕居民的經濟壓力，意見還明確了出資加裝電梯的業(yè)主或其配偶可按規(guī)定提取住房公積金、物業(yè)專項維修資金。提取住房公積金，提取總額不得超過個人出資部分；提取物業(yè)專項維修資金的，按物業(yè)專項維修資金有關規(guī)定執(zhí)行；同時提取住房公積金和物業(yè)專項維修資金的，合計不得超過個人出資部分。
實施意見有哪些創(chuàng)新措施？
實施意見創(chuàng)新點較多，有四項內容基本也是全國首次提出：
①加裝電梯屬于特種設備安裝的定位
實施意見明確既有住宅加裝電梯屬于特種設備安裝行為。在反復征求市級相關部門意見后，創(chuàng)新性地將加裝電梯定性為特種設備安裝行為。這種定性有利于在頂層設計上減少不必要的行政許可程序，實現(xiàn)了便民利民。
②基本實現(xiàn)“零許可”審批
實施意見明確除特種設備安全監(jiān)督管理部門負責核發(fā)特種設備使用登記證書外，不再辦理建設項目立項、規(guī)劃許可、設計方案審查、施工圖設計審查、施工許可等手續(xù)，不予按房屋辦理不動產登記，建筑面積不計入容積率，不得侵占城市道路和消防通道、消防登高場地，不得影響城市規(guī)劃實施，不得增加或變相增加住宅使用空間。要盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對周邊相鄰建筑的不利影響，在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常使用前提下，其體量不納入建筑間距計算。污水、雨水及供水、供電、管道煤氣、通信設施移位等由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道牽頭協(xié)調，產權人負責移位，不再履行審批程序。
③正式提出了發(fā)展“共享電梯”
意見明確了支持注冊地在寧波的各類金融租賃、融資租賃企業(yè)等社會資本探索參與既有住宅加裝電梯的方式和途徑，探索發(fā)展“共享電梯”；鼓勵選用接力式、快裝式、搭積木式“微梯”實施加裝，完善售后服務措施，提高售后服務水平，實現(xiàn)加裝維管一體化；電梯生產企業(yè)達到《寧波市人民政府關于推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》（甬政發(fā)〔2017〕12號）規(guī)定要求的，允許執(zhí)行同等的扶持和激勵政策。
④實行負面清單制
既有多層住宅加裝電梯的一個新鮮事物，國內很多城市都在探索，寧波也不例外。因此，實施意見明確是“試行”，市住建委表示，將密切關注和全程跟蹤加裝電梯工作，及時總結經驗，努力探索出一條符合寧波市情、人民群眾滿意的推進路徑，切實把為人民服務的事情辦實辦好。
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