即將過去的2017年，是個民生大年。在這一年中，備受矚目的老樓加裝電梯“捷報”頻傳，從1月底首部“租賃式”電梯完成建設(shè)，到年底城區(qū)200部電梯完成安裝并投入使用，很多老人上、下樓的難題都得到了切實解決。
老樓加裝電梯之難由來已久。本報從2009年開始，一直密切關(guān)注著這件事。尤其是黨的十八大以后，北京不斷針對加裝電梯出臺利好政策以及社會力量的加入、智慧創(chuàng)新帶來的收費模式變革……老樓加裝電梯，不再像過去那樣遙不可及了。從民間到媒體再到政府，已然形成合力共同推進問題的逐步解決，也由此開啟了加裝電梯的“元年”。
九年報道追出兩項政策
北京老樓加裝電梯的進程，時間跨度長達9年。從2009年12月7日至2017年12月，北京晚報針對老樓加裝電梯共進行了50多篇專題報道，累計報道字數(shù)近6萬字。報道見證了老人們困守家中的無奈以及電梯加裝之難，也見證了這9年中，政府部門為此做出的持續(xù)不斷的努力。
2009年12月7日，北京晚報以《社區(qū)電梯“生存”狀況調(diào)查》為題，展開系列報道。當時，包括市人大代表張風在內(nèi)的本報多位記者深入20多個社區(qū)，通過準確詳實的事例，剖析了一些社區(qū)在電梯上面臨和存在的問題。2010年10月，市住建委、規(guī)劃委等四部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》。
有了政策指導(dǎo)，運作電梯加裝的過程依然舉步維艱。最有代表性的一個例子，就是朝陽區(qū)慧忠北里小區(qū)的兩個單元。北京晚報記者到這個小區(qū)采訪時，那里的加裝工程已經(jīng)停滯了數(shù)月，原因就是有兩名住在低層的業(yè)主反對，協(xié)商難以進行。直到2015年2月，本報獨家報道了座椅式電梯落戶東花市的消息，這匹“黑馬”的出現(xiàn)，讓沉寂多時的老樓加裝電梯市場終于有了新變化。比起轎廂式電梯，座椅式電梯造價低，又是安裝在樓道內(nèi)，不涉及規(guī)劃、建委審批等一系列的繁復(fù)程序。盡管爭議不斷，但作為一種新的乘梯模式，它解決了老人上、下樓的問題。
2016年，北京市出臺《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點工作實施方案》，簡化了審批手續(xù)，為增設(shè)電梯“亮起了綠燈”。暖心政策的出臺，極大地加快了電梯增設(shè)的進度。今年1月，本市第一部建設(shè)完工的海淀區(qū)大柳樹5號院租賃式電梯，以及今年6月第一部完成驗收的東城區(qū)和平里一區(qū)4號樓租賃式電梯，都是得益于這項政策。
今年加裝工作明顯提速
老樓加裝電梯不僅僅是養(yǎng)老問題，也是關(guān)乎社會民生的大問題。北京晚報的持續(xù)報道得到了政府部門的重視。2015年2月，本報報道了座椅式電梯現(xiàn)身京城后，當年3月，涉及住建、規(guī)劃、財政、民政、消防等多部門的負責人，來到電梯的牽頭人金老爺子家進行現(xiàn)場調(diào)研，這也是政府部門第一次將調(diào)研會開到了居民家里。
今年，住建部門針對“租賃式”電梯，展開了多次調(diào)研工作；此后，市質(zhì)監(jiān)局也針對老樓加裝電梯開通了業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”。包括縮短開工告知、檢驗檢測和使用登記時間，走完“全套程序”的時間減半；打通“技術(shù)通道”，根據(jù)老樓樓體、結(jié)構(gòu)等不同要求，組織專家制訂不同的加裝方案供居民選擇；暢通“救援通道”，利用電梯“e救援”應(yīng)急服務(wù)平臺提高電梯安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力，縮短救援時間。另外，還免除約1000元的加裝電梯檢測費用。
老樓加裝電梯工作最難的三個地方：一是技術(shù)，二是資金，三是民意。這三點中，最后一點最難。北京晚報在長期報道老樓加裝電梯的過程中，發(fā)現(xiàn)很多工程難以推進的原因就是如何協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系。為此，本報在多篇報道中都對此進行了剖析和討論，并總結(jié)出電梯能夠加裝成功，社區(qū)基層組織起到了關(guān)鍵作用。在大柳樹5號院的個案成功后，很多居委會的工作人員還專門前去“取經(jīng)”。可以說，民間、媒體、政府，正在形成合力共同推進問題的逐步解決。
新技術(shù)催生新模式
今年老樓加裝電梯能取得突破性的進展，租賃式電梯即“代建租用”模式“功不可沒”。它改變了傳統(tǒng)的由產(chǎn)權(quán)單位或集體出資，或業(yè)主自籌自建的方式，極大地減少了居民的前期投入。
第一個敢于嘗“螃蟹”的，是海淀區(qū)北下關(guān)街道大柳樹5號院。市住建委在接受本報專訪時曾表示，這種“租賃”模式由社會資本投資，持有電梯產(chǎn)權(quán)，依靠向居民收取運行費的方式運營，逐步收回成本賺取利潤的方式是一種有益的嘗試。
電梯加裝的技術(shù)，今年也有了新變化。通常為老樓加裝的電梯，形式可分為兩大類：轎廂式電梯和爬樓機。其中，轎廂式又分為深基坑標準電梯和淺基坑異形電梯，后者對技術(shù)的要求更高。這兩種的代表項目，分別是和平里一區(qū)4號樓4單元及大柳樹5號院6單元。
也正是因為面臨新的技術(shù)標準，所以，最先建設(shè)完工的大柳樹5號院電梯，直到半年后，才拿到了國家質(zhì)檢總局的技術(shù)通過資格，成功完成驗收，成為北京首部采用新技術(shù)的外掛電梯。
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