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老小區加裝電梯,不能忽視財富增值再分配

隨著我國老齡化加劇,老小區加裝電梯的訴求被不斷放大。這幾年,各地政府對加裝電梯給予力度不小的財政補貼,最高紀錄達單筆24萬元。即便如此,能從訴求變為現實的小區還是寥寥無幾。 

  

一個核心問題是,隨著房價上漲,公眾的物權意識增強,“誰出錢,怎么出錢”這些都成了小問題。人們關心的是,加裝電梯之后,樓層不同實際收益也不同,財富的增值部分或者是貶值部分,如何進行利益再分配。所以,從物權的角度審視老小區加裝電梯問題就變得非常必要。 

  

今年7月,全國老齡辦、民政部、國家衛生計生委等五部委發布《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》,其中就提到要加強社區、家庭的適老化設施改造,優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。但不少地區試行的辦法遵循“一票否決”制,即具體某個單元加裝電梯,須該單元業主全部同意。這對大多數居民來說,加裝電梯就是一條漫長的溝通之路。 

  

筆者了解到,老小區加裝電梯意向的強弱,與樓層高低成正比: 

  

一樓意向為“負”,因為加裝前它是老年人居住較為方便的一種選擇,加裝后會讓其在二手房交易市場的優勢不再; 對二樓居民來說,加裝電梯會帶來一定的便利性,但相較于便捷度,加裝電梯同樣會讓其在二手房市場的優勢縮水,其房價的上漲和高樓層無法媲美。 

  

三樓、四樓是一個比較微妙的存在。在沒有電梯的情況下,一直有“金三銀四”的說法,加裝電梯后,小區整體房價會上漲,但這主要是相對周邊沒電梯的老公房的增值,在本小區,其增值遠不及五樓和六樓。無論從哪個角度分析,五樓、六樓得利最多。 

  

基于上述因素,“協調”在本質上就要讓各家在成本與收益的權衡中感到有收益。因此,傳統做法所用的抽選群眾基礎好的小區人員成立專門工作組,挨家挨戶做思想工作的方法顯然力度不夠了。不少小區遭遇過這樣的尷尬――在征詢意見階段,業主表示同意,但等到要切實推進了,“如何補償”的實際問題成了“攔路虎”,加裝電梯能否成功的關鍵還是在于補償是否到位。 

  

這在已經實現加裝的小區中也能得到佐證。不少之前成功改造的小區其實并不是簡單地加一部電梯,而是“加層加面積”。比如,有的小區通過改造外擴給小區內的每戶人家增加一定程度的住房面積。又比如,在加固地基的基礎上對原層高實施加層,讓一樓的住戶搬至頂樓,騰出來的底樓增加居委物業辦公、便民服務站等功能。 

  

所以,要真正解決這個問題,必須正視物權理念。對于持反對意見的低樓層,要打破僵局,從經濟的角度去考量,測算不同產權的成本與收益,讓各家各戶在總體收益上實現相對平等。當然,因為區域位置的不同,要做出一套標準化的低樓層補償方案可能性不大,但如果有一天,在每一個有加裝電梯意愿的小區里能大大方方談錢,這事才有可能走上快速通道。 


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