這段時間，家住漢口百步亭花園安居苑D區(qū)居民陳先生幾乎天天守在樓下的工地上，這里正在為加裝電梯挖基坑。今年4月，陳先生所在的門棟拿到了江岸區(qū)規(guī)劃部門緩發(fā)了1個多月的電梯加裝規(guī)劃許可證，緩發(fā)原因據說是原有政策過期。不僅如此，政策過渡期還冒出了“每平方米120元的城市基礎設施配套費”。對此，居民心中期盼，武漢市盡快修訂出臺新的加裝電梯政策，同時繼續(xù)保留惠民的費用減免政策。
事由
規(guī)劃許可證 遲發(fā)了一個多月
陳先生住在百步亭花園安居苑D區(qū)404棟1單元。今年3月，他接到通知說，武漢市國土資源和規(guī)劃局（以下簡稱武漢市國土規(guī)劃局）已經將404棟1單元、4單元加裝電梯的規(guī)劃方案進行了網上公示，兩周公示期結束如無異議，就可以到區(qū)規(guī)劃部門領取規(guī)劃許可證。
記者查到了這份既有住宅加裝電梯項目總平面規(guī)劃方案批前公示，公示期為今年3月1日-3月13日。
然而，在公示期結束后，陳先生與受委托加裝電梯的公司負責人并沒有領到證。規(guī)劃部門人士說，規(guī)劃許可證已經制作好，但要暫緩發(fā)。
據陳先生私下打聽得知，規(guī)劃部門執(zhí)行的政策即武漢市2013年11月7日出臺的《全市既有住宅增設電梯的意見》，已于2016年11月過了3年試行期。這段時間本來規(guī)劃部門采取了“修訂新政未出臺，先沿用老政策”的做法，但后來突然有人提出來，老政策過期就不能用，于是發(fā)證機關采取了緩發(fā)。
陳先生與門棟居民一商量，覺得他們申請規(guī)劃許可，實際上起于2016年9月，應在原有政策所謂的“過期”之前。就此，他們先后咨詢市長熱線、武漢市國土規(guī)劃局。今年4月，陳先生等終于拿到了規(guī)劃許可證。
調查
需求在上升 規(guī)劃發(fā)證在減少
陳先生的遭遇并非個案。去年10月，本報曾連續(xù)報道對武漢市內老舊住宅加裝電梯的調查，據電梯安裝行業(yè)反映，近半年來，市內老舊住宅加裝電梯需求激增。
從今年2月起，江岸區(qū)安全生產委員會辦公室開始了全區(qū)老舊住宅增設電梯調查摸底。截至目前，該區(qū)初步統計到有加裝電梯意愿的老舊住宅戶數多達6000多戶。以一棟七層居民樓門棟測算，安裝意愿較強的一般為三樓以上的10戶人家，大約需要加裝600臺電梯。
同樣在江岸區(qū)，一家電梯安裝公司以漢口臺北路為圓心，以兩公里為半徑，在周邊小區(qū)展開了為期近半年的調查，周邊100多個小區(qū)中有60多個小區(qū)居民在向該公司表明有加裝電梯的需求后，該公司進行了現場初步勘察，適合安裝電梯的居民樓也多達上百個門棟。
而記者調查獲悉，今年1月份，武漢市國土規(guī)劃局批前公示了3批老舊房屋電梯加裝規(guī)劃方案，其中武昌東湖路東湖銀苑小區(qū)一次有6棟樓加裝15部電梯，最多的1號樓加裝5部電梯；3月份，也有3批老舊房屋電梯加裝規(guī)劃方案公示；而到了4月份，公示的規(guī)劃方案減少到1個；5月份到目前為止，也只有1個規(guī)劃方案公示。規(guī)劃方案公示在減少，規(guī)劃許可證發(fā)放自然更少。
隱憂
政策過渡期辦證多出一筆費用
記者找到負責陳先生所在樓棟電梯安裝公司的負責人王經理，王經理證實了陳先生的說法。
王經理說，其實前期規(guī)劃、消防、供電、供水、供氣、電信、園林、水務等申報事務，已接受居民委托代理跑腿。“百步亭項目的規(guī)劃許可證是拿到了，但居民們也在江岸區(qū)規(guī)劃部門做了保證，”王經理說，“保證如果新政策提出交費，到時就得補交。”
王經理提到的交費，是指城市基礎設施配套費。
原有的《全市既有住宅增設電梯的意見》曾明確規(guī)定：既有住宅增設電梯涉及的相關審批手續(xù)由各區(qū)規(guī)劃、建設、房屋管理、消防、安監(jiān)、質量技術監(jiān)督、供電等部門辦理，且不收取審批費用。
由于上述政策過了試行期，武昌區(qū)規(guī)劃部門提出，現在加裝電梯的業(yè)主，需交每平方米120元城市基礎設施配套費。“我咨詢了其他城區(qū)，有的城區(qū)跟武昌區(qū)一樣提出要先交費再發(fā)證，有的也表示可以不交，還有的如江岸區(qū)提出，政策修訂后如提出交費，還得補交。”據王經理打聽，這筆城市基礎設施配套費，按每部電梯的建筑面積測算，每部電梯居民要比原政策執(zhí)行時多掏1萬多元。王經理從規(guī)劃部門了解到，“一旦交了就不會退了，哪怕新政策修訂出臺還是不收費，也不會退，因為錢已經上繳國庫”。
居民如想規(guī)避所謂的交費問題，在明確提出收費的城區(qū)，只有等新政策出臺后再辦理相關規(guī)劃手續(xù)。可能這種觀望的氣氛，也是導致加裝電梯規(guī)劃方案公示減少的原因之一。
心聲
盼新政出臺延續(xù)費用減免
就此，記者向武漢市政府法制辦進行了咨詢，該辦人士介紹，2013年出臺的《全市既有住宅增設電梯的意見》是一項惠民政策，主要是協調各區(qū)各部門盡可能集中為居民辦理電梯加裝的相關手續(xù)，讓居民少跑路。
這位人士說，原政策中規(guī)定的“不收取審批費用”其實是硬性規(guī)定，不允許收取。在具體執(zhí)行時還暫停征收合法收費。但在該政策試行3年期滿后，有的城區(qū)規(guī)劃部門提出要收取城市基礎設施配套費，這屬于合法收費。至于未來新修訂的政策是否延續(xù)原有的不收費，這要以主管部門的意見為主。
據記者了解，2016年12月7日湖北省政府性基金目錄清單顯示，列入第6項的城市基礎設施配套費，為中央立項，收入繳入地方國庫。
據武漢市國土規(guī)劃局有關人士介紹，該局正在搜集各方面的意見，將在近期召開專題會議，研究有關政策的修訂意見。
陳先生說，目前居民都希望早日把電梯裝起來，方便家中老人上下樓，也方便以后出現疾病不能行走時能及時就醫(yī)。對未來可能增收的城市基礎設施配套費，大家希望政策能保持一定的延續(xù)性，尤其是一些減免費用的惠民政策能延續(xù)下去。
