
電梯在提供便利的同時,也存在著一些突出的安全問題。為了有效解決電梯在使用安全管理中存在的各種矛盾和利益沖突,切實保障公眾乘梯安全,湖北省政府頒布了《湖北省電梯使用安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。5月31日,《辦法》正式公布,并于8月1號開始施行。
為了更好地貫徹《辦法》,湖北省質監局王興於局長介紹了五大實施措施。
一是組織宣貫培訓,營造濃厚氛圍。利用《辦法》出臺契機,全方位、多層面做好電梯安全宣貫培訓工作;聯合相關部門、行業協會組織開展特種設備安全“進企業、進學校、進社區”活動;充分利用各類媒體播放電梯安全科教片,推送電梯安全常識、安全動態、安全預警,切實提高市民的安全意識和應急處置能力;加強對電梯管理、操作人員的知識培訓,提高電梯安全操作、故障排除、隱患發現、應急處置能力。
二是建設監管網絡,促進重心下移。堅持電梯安全屬地監管原則,進一步明確各級政府電梯綜合管理的責任,理順省市縣三級質監部門的職責,落實簡政放權、強化放管結合,最大限度發揮基層局對電梯維保、使用單位的屬地監督管理職責。結合最近進行的工商、質監部門省以下分級管理的體制調整和機構改革,進一步充實基層電梯安全監管力量,推進電梯安全監管網格化管理,將工作職責進一步延伸到街道(鄉鎮)基層站所,實現電梯安全監管體系的區域全覆蓋。
三是出臺配套政策,完善相關標準。為推動《辦法》真正落實到具體工作中,我們還將著力完善五個體系,形成無縫對接的制度鏈條。第一,完善政策體系,制定《湖北省電梯使用安全管理辦法》的實施意見,切實增強可操作性;第二,完善標準體系,做好《電梯標志標識》、《住宅電梯選型配置》等地方標準的研制、實施工作;第三,完善應急救援體系,推動武漢市等重點城市建設“96333”電梯應急處置平臺,提升電梯應急救援水平;第四,建立電梯全生命周期信息追溯體系,加快電梯安全監控系統試點應用;第五,建立電梯安全社會救濟體系,制定電梯安全責任保險實施方案,引導有關單位積極投保電梯責任險。
四是推動責任落實,加大執法力度。質監部門作為《辦法》的主要執法主體,將通過打造“互聯網+電梯綜合服務平臺”,運用“大數據+雙隨機”等方式,開展在用電梯安全監督抽查,落實電梯使用單位主體責任、維保單位維保責任和檢驗檢測機構的把關責任,特別要針對媒體曝光或居民投訴電梯故障等突發事件,倒查電梯使用單位、維保單位、施工單位的安全主體責任和檢驗檢測機構技術把關責任的落實情況,對違反《辦法》的行為堅持嚴格執法、公正執法,構建起有效的法律約束體系。建立電梯執法責任追究制度,對不履行法定職責的電梯安全監管和檢驗人員,嚴格責任追究。
五是健全工作機制,推動齊抓共管。充分發揮湖北省特種設備安全聯席會議的平臺作用,會同各成員單位共同做好本領域《辦法》宣貫工作,加強部門協調,形成監管合力,完善電梯齊抓共管和多元治理的工作機制。目前的當務之急是針對“老舊電梯”、“三無電梯”等突出問題,會同各級政府和相關部門,推動各有關方面積極籌措資金,有計劃、分步驟地淘汰一批、改造一批、更新一批,徹底消除安全隱患。
