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舊樓加電梯辦法“斷檔” 業主盼新政盡快出臺

  《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》已于2016年7月1日“過期”,實施了4年的政策面臨“斷檔”,引發不少街坊關注。對此,廣州市法制辦回應羊記表示,試行辦法修訂稿已完成征集意見程序,并報廣州市政府常務會議。暫無審議、出臺時間表。而對于“斷檔期”政策是否延續,該部門表示尚不明確。不過廣州市國規委表示,新政未出臺前將繼續按舊辦法受理。


  試行辦法“過期” 舊樓加裝電梯面臨“斷檔”


  最近,同德鄉金德苑的莫生很焦急,和鄰居們討論了許久的舊樓家裝電梯一事終于有了些許眉目,如今最難、最繁的鄰里協調有了突破口,但實施了4年的《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》卻已在2016年7月1日過期。新政策前路如何,莫生和他的鄰居們急切需要答案。


  據了解,為了做好政策銜接,2015年12月30日,廣州市法制辦發布《廣州市既有住宅增設電梯辦法(修訂草案)》,進行為期一個月的征求意見。如今試行辦法已“過期”大半個月,新政仍未出臺。


  此外,市民伸長脖子等待的《廣州市既有住宅增設電梯集資分攤費用的參考標準》,2014年8月21日就已經進入專家論證環節,至今仍然沒有要出臺的動靜。


  現如今,舊樓加裝電梯面臨著兩個坎:補償標準“難產”,“保底”條例“斷檔”。


  一直關注舊樓加裝電梯工作的廣州市政協委員韓志鵬表示:“這種空檔,顯而易見,是政府不作為造成的。作為一個法治的、以民生為重的政府,不應該無視這個空檔,我相信廣州市政府會盡快做這個填空題的,老百姓翹首以待!”


  修訂辦法已上交市府 “斷檔期”依然受理申請


  日前,廣州市法制辦答復羊城晚報記者采訪時表示,《廣州市既有住宅改增設電梯試行辦法(修訂辦法)》,已經完成征集意見程序,廣州市法制辦已將修訂方案上報廣州市政府常務會議,但何時能夠進行審議還要看市政府的具體工作安排。如上會審議,將盡快通報信息。對于修訂稿正式發布前是否沿用試行辦法執行,廣州市法制辦表示目前尚未明確。


  不過,廣州市國規委相關負責人答復羊記表示,新政未出臺前,還會繼續按照試行辦法接受舊樓加裝電梯的申請。


  對此,公益律師廖建勛表示,試行辦法雖已過期,不作為審批依據,但是依然可以參考,廣州市國規委的辦法是可行的,“接受申請后辦理過程中估計新的規定就出臺了,就可以使用新的規定。”


  而針對“難產”的補償標準,廣州市法制辦規范性文件審查處處長何兆升2015年底曾對媒體表示:法制辦規范的是行政審批的行為,舊樓加裝電梯涉及的分攤補償問題屬于民事范疇,民事糾紛應該按照民事途徑來解決,政府只能引導社會機構加強補償標準的研究。


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  廣州市舊樓加建電梯的提議始于1999年10月,當時玉子崗、竹絲村、陵園西和中山三院等住宅的部分高層住戶強烈要求加裝電梯。廣東省建設廳正式下發了《關于舊住宅增設電梯的若干指導意見》,并下發至各市參考,由于涉及眾多業主的意見,籌資遇阻,推進十分緩慢。


  廣東省電梯學會有關人士2008年4月接受媒體采訪時表示,近10年里,已安裝電梯的舊樓不到600棟,以公安系統、民航系統、農業廳、發改委、法院等單位宿舍小區。由業主個人出資加建的案例比較少。


  2008年廣州市兩會期間,政協委員邱億通提交提案,呼吁加快對舊樓的綜合改造,重點就是推進舊樓加裝電梯。公開報道顯示,截至2008年初,廣州有5萬棟舊樓需要加裝電梯,其中的居住人口僅60歲以上老人就有近100萬人。


  2012年7月1日,在各方呼吁下,為了進一步推進舊樓加裝電梯的工作,《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》正式實施。


  廣州市法制辦規范性文件審查處處長何兆升曾表示,試行辦法出臺后,截至2015年底,廣州市舊樓加裝了1300多臺電梯,數量居全國之首。辦法的可行性可見一斑。


  2015年12月底,為了進一步完善試行辦法,廣州市法制辦發布了修訂稿征集意見。公告顯示,試行辦法的有效期為2016年7月1日。


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