特種設備安全直接關系人民群眾生命財產安全，比如電梯、大型游樂設施等等，市民關注度較高。迄今為止，我市已擁有特種設備21萬多臺套，在特種設備數量不斷攀升的情況下，我市整合有限資源，引入三大舉措，開展三項監督抽查，推出三項制度，已初步形成一套法制化、制度化、信息化和網絡化的安全監管和專項整治模式。據悉，今年我市排查發現隱患426宗（項），已整改368宗（項）。檢查中發現違法行為立案查處57起，其中3月15日羅湖市場監管局對百仕達物業公司使用未經定期檢驗電梯的違法行為立案處罰30萬元，是我市歷史上對電梯使用管理單位做出的最重行政處罰。
三大舉措讓資源用在刀刃上
今年是城市公共安全治理年，特種設備是起重要的內容之一。我市特種設備數量龐大、種類較多，在監管力量有限的情況下，深圳的特種設備要怎么管？
記者采訪我市市場監管委了解到，首先，我市對特種設備進行了風險評估，篩選出涉及公共安全、風險較高的8個領域為特種設備安全監管整治重點，設定了8個整治項目，分別是特種設備定期檢驗不合格項目整改專項、涉危化品介質特種設備專項、涉易燃易爆介質特種設備專項、涉氨介質特種設備專項、壓力管道專項、電梯維保專項、機械式停車設備專項、客運索道大型游樂設施專項。對于市民關心度較高的電梯，我市針對電梯維保專項又細分為7個二級項目。
為何項目設置如此之細，這和之前的安全專項整治有何不同？市市場監管委相關負責人表示，鎖定特種設備安全專項整治重點，改變了無差別、粗放式的專項整治方式，這種方式有利于將有限的政府資源用在刀刃上。
其次，我市還通過大數據模式實現精準執法。市場監管委委托專業機構對近五年來的5088宗舉報投訴進行統計分析，從中梳理出投訴多的電梯生產單位和電梯維保現場；同時從特種設備生產單位動態監管系統中梳理出作業人員數量少或不足的電梯維保單位，形成針對性強的電梯維保現場和維保單位資源條件執法檢查清單。從初步情況看，項目清單化初見成效，目前已查出5個維保現場存在虛假維保問題，進一步規范了電梯維保行為。
再次，通過“清單式”督查全力推進專項整治。根據專項整治活動工作安排，市場監管委每季度對轄區局和監管所進行督查，推動整治活動深入開展，對發現的問題不定期通報。
三個“率先”讓深圳電梯更安全
如何給電梯“戴”上更多“安全帶”？深圳有了創新的舉措。據了解，今年的電梯監督抽查工作在以往維保質量、檢驗質量常規項目的基礎上，增加了三項全國率先開展的工作：電梯制造安裝質量、電梯載荷試驗監督抽查和C類不合格項目全封閉。
據介紹，深圳在全國率先開展電梯制造安裝質量整機指標監督抽查，我市將電梯制造安裝質量中五個比較重要的整機指標納入監督抽查：一是運行加、減速度；二是轎廂振動；三是運行噪聲；四是平層準確度；五是運行試驗。通過向社會公布抽查結果，發揮市場調節和社會監督作用，倒逼電梯企業自覺優化整機性能。
同時，我市在全國率先開展電梯載荷試驗監督抽查，電梯載荷試驗是把脈電梯平衡系數，鑒定電梯是否存在溜梯風險的有效手段。本次載荷試驗監督抽查結論采取了“史上最嚴”判定規則，只要發現1個載荷試驗項目不合格即判定為“監督抽查不合格”。對監督抽查不合格電梯將一律予以封停，對監督抽查不合格或繼續使用監督抽查不合格電梯的維保、使用單位將依法立案處罰。
此外，全國率先推進C類不合格項目全封閉。在電梯專項整治過程中，發現部分電梯使用、維保單位為節約整改成本，聯手虛構整改事實，提供虛假整改報告，導致一些C類不合格項目得不到整改，影響電梯安全。針對上述問題，市場監管委出臺了《電梯定期檢驗不合格項目整改工作指引》，采取措施予以規范，發布整改報告格式范本，發現出具虛假整改報告的，暫停發出檢驗合格報告，對因出具虛假整改報告導致電梯過期未檢的使用單位依法處理。
三項制度促進市場健康發展
信息不對稱是導致市場機制失靈、政府監管失靈和社會監督失靈的共同原因。電梯維保市場低價惡性競爭這一頑疾是市場機制失靈、政府監管失靈和社會監督失靈共同作用的結果。
為此，市場監管委頒布了《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》，組織制定《深圳市氣瓶充裝單位違章記分辦法》和《深圳市特種設備作業人員違章記分辦法》，積極推動電梯維保單位星級測評工作建設，構建信用信息歸集、整合、公開、共享機制，落實信用監管，解決由于信息不對稱等帶來的一系列問題。
通過實施電梯維保單位違章記分，明確記分任務分工，落實記分采集工作，通過定期公告、實時查詢，以及與市企業信用網共享信息等方式，強化信用信息的共享和運用。通過組織制定《深圳市氣瓶充裝單位違章記分辦法》和《深圳市特種設備作業人員違章記分辦法》，在充裝和作業人員方面擴大信用監管運用，倒逼從業單位和從業人員規范自身行為。
同時，深圳市還加強特種設備安全的宣傳力度，去年我市首個互動體驗式特種設備安全教育基地揭牌并向公眾開發，累計已有近20萬人參觀受教。今年繼續推進開發改造，將原有的垂直電梯升級改造增加安全教育功能，讓參觀者在尖叫聲中增進特種設備安全知識。2016年1月13日，我市首個區域性電梯安全教育基地建成正式對龍崗區各中小學生開放，今年將繼續充分利用技術機構和生產單位資源優勢，推進各轄區復制電梯安全教育“一區一基地”模式，形成輻射全市的特種設備公共安全教育網絡。此外，市場監管委將在6月份全國安全生產月期間開展“特種設備安全周”活動。
