世界環境日之際,廣東高院發布《關于加強環境資源審判服務保障生態文明和綠色發展的意見》,積極探索包括行為罰、生態修復責任、替代恢復補償在內的刑事制裁、民事賠償、生態補償有機銜接的環境修復責任方式等。
據了解,司法實踐中,涉及環境或資源因素的案件數量較多。2013年以來,全省法院審結環境資源類刑事案件3413件、行政案件7318件、民商事案件71378件(其中,審結與資源相關的合同糾紛30152件、侵權類糾紛27058件)。另據了解,今年1月至5月,全省受理環境民事公益訴訟案件已有5件,均在依法審理中。
據介紹,廣東高院自2016年1月成立環境資源審判庭以來,進一步推進環境資源審判專業化,截至今年5月,廣州、珠海、潮州等中級法院以及廣州市南沙區法院等20多個中級、基層法院已設立環境資源審判專門合議庭,佛山市順德區法院設立了環境保護巡回法庭,茂名、清遠、江門等地中、基層法院也指定了相關部門負責環境資源審判工作。
廣東高院還有序推進審判體制機制改革,探索建立與行政區劃適當分離的環境資源案件管轄制度。今年2月,下發了《關于部分環境類民事案件實行集中管轄的通知》,明確對環境資源類案件試行相對集中的案件管轄制度,按照生態區劃首批指定廣州、清遠、茂名、潮州中院和所管轄區域內的一個基層法院分別對珠三角、粵北、粵西、粵東地區的環境公益訴訟案件、跨地級市區域環境民事私益訴訟案件實行集中管轄。
案例
未對電梯作隔音處理 房地產公司被判賠償
市民袁某2014年2月對其購買的房屋進行環境質量監測,報告顯示其臥室夜間的噪聲值超過了《民用建筑隔聲設計規范》規定的噪聲最高限值標準。袁某認為電梯設備直接設置在與其住房客廳共用墻之上,且未作任何隔音處理,致使電梯存在噪聲污染,起訴要求判令房地產公司承擔侵權責任。房地產公司認為涉案電梯質量合格,住宅設計和電梯設計、電梯安裝均符合國家規定并經政府部門驗收合格,不應承擔侵權責任。
越秀區法院認為,房地產公司只能證明電梯能夠安全運行。袁某購買的房屋經監測噪聲值超過國家規定標準,構成了噪聲污染。房地產公司提供的證據不足以證明其對涉案房屋超標噪聲不承擔責任或者存在減輕責任的情形。判令房地產公司60日內對案涉電梯采取相應的隔聲降噪措施,使袁某居住的房屋的噪聲低于噪聲最高限值以下;逾期未達標準,按每日100元對袁某進行補償;同時支付精神撫慰金1萬元。后廣州市中院二審維持了一審判決。
該案的審理結果具有很好的警示作用,尤其是生產經營者要在機械設備的設計、建造、安裝及日常運營過程中,關注噪聲是否達標,應采取新技術新設備消除噪聲對環境的污染,自覺承擔應有的環境保護社會責任。
知多D
環境公益訴訟案調解或和解協議須公告
依據《民事訴訟法》的相關規定,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起民事公益訴訟,明確排除了“個人”可以提起民事公益訴訟。其中,“法律規定的機關”是指法律明確規定有權提起公益訴訟的國家機關。從現有法律規定看,僅有《海洋環境保護法》第九十條第二款規定:對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區,給國家造成重大損失的,由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。其他國家機關均無權提起環境民事公益訴訟。
另外,根據全國人大常委會的授權決定,檢察機關也可以提起環境民事公益訴訟。最高檢明確在包括廣東在內的13個省、自治區、直轄市開展檢察機關提起公益訴訟的試點。按照廣東省檢察院的規定,廣州、深圳、汕頭、韶關、肇慶、清遠六個公益訴訟試點檢察院可以提起環境民事公益訴訟。
而“有關組織”是指《環境保護法》第五十八條規定的社會組織,必須滿足以下條件:依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。這些組織提起環境民事公益訴訟不受地域限制。
根據規定,對公益訴訟案件,當事人可以和解,人民法院可以調解。當事人達成和解或者調解協議后,法院應當將和解或者調解協議進行公告。另外,環境民事公益訴訟案件當事人以達成和解協議為由申請撤訴的,不予準許。
下一篇： 2000余戶居民交18年“電梯費”
