鼓樓區(qū)挹江門(mén)街道薩家灣24—27號(hào)樓的兩部電梯，2014年8月就被質(zhì)監(jiān)部門(mén)責(zé)令停用，12層高樓、182戶(hù)居民每天步行上下樓，更換電梯籌資、使用等環(huán)節(jié)頻頻受阻，歷時(shí)一年零八個(gè)月終得圓滿(mǎn)解決。這起一波三折的事件背后，引發(fā)出對(duì)老舊小區(qū)更換電梯難的思考。
隨著城市高層住宅的不斷增多，越來(lái)越多小區(qū)電梯邁入“老齡化”，老舊小區(qū)更換電梯難，已經(jīng)成為困擾很多地方居民的一大難題。究其因，在于一些老舊小區(qū)特別是沒(méi)有物管或業(yè)委會(huì)的小區(qū)，缺少更換電梯“主事人”，難以將相對(duì)分散的業(yè)主統(tǒng)一起來(lái)，籌集到更換和維保資金；電梯更換乃至以后的維保工作也難以開(kāi)展。薩家灣這個(gè)老舊小區(qū)更換電梯遭遇一波三折就是如此。
根據(jù)我市老舊小區(qū)更換電梯的相關(guān)政策，改造費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)10%。但薩家灣這個(gè)老舊小區(qū)需要更換電梯的幾棟樓房，是沒(méi)有物業(yè)管理的拆遷安置房，居民覺(jué)得錢(qián)不該由自己出。為此，挹江門(mén)街道和福建路社區(qū)聯(lián)合居民代表，多次召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)，最終說(shuō)服居民承擔(dān)10%更換電梯費(fèi)用。電梯改造工作完成后，因?yàn)樵撔^(qū)沒(méi)有物管，電梯缺少接收單位，拿不到電梯安全許可證無(wú)法使用。這時(shí)候，還是由街道和社區(qū)出面，由街道的“兩站一中心”代表居民，尋找到一家有資質(zhì)的物業(yè)公司接管電梯。
可以說(shuō)，正是由于街道和社區(qū)不避民生痛點(diǎn)，充當(dāng)了電梯更換的“主事人”，薩家灣老舊小區(qū)這兩部電梯才得以成功更換并使用。對(duì)那些電梯需要更換和維保的老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，薩家灣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一般電梯的使用壽命在15到20年，按此推算，我市建于2000年前后的小區(qū)，都將面臨電梯更換問(wèn)題。為順利推進(jìn)這項(xiàng)民生工作，不讓居民正常生活被電梯所困，相關(guān)小區(qū)所在的街道及社區(qū)，作為服務(wù)群眾的基層政府和組織，應(yīng)當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起更換電梯“主事人”的職責(zé)，并未雨綢繆提前介入，對(duì)小區(qū)電梯、更換資金、物業(yè)管理情況等進(jìn)行摸底，積極應(yīng)對(duì)采取措施。
根據(jù)我市相關(guān)政策，已繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的房屋，相關(guān)產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的整治資金，可從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。對(duì)沒(méi)有繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的業(yè)主，老舊小區(qū)所在的街道和社區(qū)，可以依照相關(guān)規(guī)定向業(yè)主收繳備用。所以，對(duì)沒(méi)有物管的老舊小區(qū)，街道和社區(qū)同樣應(yīng)該提前介入，幫助小區(qū)建立物業(yè)管理。如此，當(dāng)這些小區(qū)更換電梯時(shí)，就不會(huì)遭遇缺少收受單位的尷尬了。這方面，我市棲霞區(qū)的做法值得學(xué)習(xí)。2014年，對(duì)沒(méi)有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，該區(qū)通過(guò)政府先兜底、再引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行市場(chǎng)化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了307個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理全覆蓋，一勞永逸解決了老舊小區(qū)的物業(yè)管理等問(wèn)題。
