中國(guó)質(zhì)量報(bào)從2016年5月1日起，陜西西安市最為嚴(yán)厲的《西安市電梯維保單位安全質(zhì)量失信黑名單制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）開始實(shí)施，對(duì)列入黑名單期間的電梯維保單位，嚴(yán)格限制或禁止其在該市承接新的電梯安裝改造修理和維保業(yè)務(wù)。
針對(duì)電梯維保單位仍存在作業(yè)人員配備不足、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、不按操作規(guī)程作業(yè)、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全等突出問題，西安市質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了該《制度》。在該市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯維保活動(dòng)并存在維保安全質(zhì)量嚴(yán)重失信行為的電梯維保單位將列入黑名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理，并將其失信記錄記入信用檔案、向社會(huì)公開。
《制度》規(guī)定，有下列13種情形之一的電梯維保單位，應(yīng)當(dāng)列入黑名單：12個(gè)月內(nèi)在安裝改造修理和維保過程中發(fā)生電梯安全責(zé)任事故，或由于安裝改造修理和維保質(zhì)量原因造成電梯責(zé)任事故1次以上（含本數(shù)，下同）；12個(gè)月內(nèi)被立案查處兩次以上的，或24個(gè)月內(nèi)累計(jì)被立案查處3次以上；1個(gè)月內(nèi)被通報(bào)3次以上應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)的；被通報(bào)兩次以上維保或救援現(xiàn)場(chǎng)持證維保人員數(shù)量不足兩名；12個(gè)月內(nèi)3次以上出現(xiàn)電梯無法正常運(yùn)行、故障困人事件被舉報(bào)、投訴或媒體曝光，經(jīng)查確屬維保質(zhì)量問題；12個(gè)月內(nèi)被通報(bào)兩次以上由于維保質(zhì)量原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)復(fù)檢率高（月排名全市前10位）；連續(xù)兩年在全市電梯維保單位質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定中，被評(píng)定為“無星”；12個(gè)月內(nèi)被通報(bào)3次以上維保合同變更未備案；超越《許可證》許可范圍施工；偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租或出賣《許可證》，以及向外單位或個(gè)人出賣或非法提供質(zhì)量證明書；將承接的業(yè)務(wù)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、分包的；容許無資質(zhì)單位掛靠或以其名義實(shí)施電梯安裝改造修理和維保活動(dòng)；謊報(bào)、瞞報(bào)、故意遲報(bào)事故；拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法監(jiān)管；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，存在其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，視情節(jié)加入黑名單。
電梯維保單位安全質(zhì)量失信黑名單管理，通過信息采集、信息告知、討論審定、信息公布、解除和延長(zhǎng)5個(gè)程序進(jìn)行。例如，規(guī)定市質(zhì)監(jiān)局組織各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門、市質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)、市特種設(shè)備安全運(yùn)行監(jiān)控中心及電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)維保單位的不良行為信息進(jìn)行收集記錄。每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。
對(duì)列入黑名單的維保單位，將從7個(gè)方面實(shí)施更加嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，例如“依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)列入黑名單期間的電梯維保單位嚴(yán)格限制或禁止在本市承接新的電梯安裝改造修理和維保業(yè)務(wù)。”
據(jù)了解，《西安市電梯維保單位信用等級(jí)評(píng)定辦法》正在抓緊研究制定，旨在通過公布信用等級(jí)和執(zhí)行黑名單制度，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)管理單位選優(yōu)逐劣，優(yōu)化電梯維保市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電梯維保行業(yè)健康有序發(fā)展。
