廣州白云區(qū)麒麟崗中街57號(hào)的違建“孝子電梯”，昨日繼續(xù)進(jìn)行強(qiáng)拆。當(dāng)天，屬地街道城管部門詳細(xì)講解了“孝子電梯”違建案細(xì)節(jié)，并表示通過一定程序，宅基地房屋加建電梯并非審批不了。對(duì)于被強(qiáng)拆的結(jié)果，違建當(dāng)事人則稱最擔(dān)心年過九旬的外婆知道電梯被拆。
A 現(xiàn)場(chǎng)
說是強(qiáng)拆其實(shí)很溫柔 機(jī)件未被破壞仍可用
4月6日上午，委托執(zhí)行電梯強(qiáng)拆工作的施工隊(duì)，再次派出大型吊車來到麒麟崗中街57號(hào)外圍。持續(xù)多天的“孝子電梯”違建強(qiáng)拆工作，繼續(xù)進(jìn)行。
“說是強(qiáng)拆，其實(shí)力度沒有達(dá)到強(qiáng)拆水平。”京溪街道城管執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)介紹整個(gè)強(qiáng)拆過程。據(jù)悉，施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)日期為3月28日。盡管電梯看起來拆除很方便，但整個(gè)工期卻排到4月7日才結(jié)束，耗時(shí)達(dá)9天。
“我們采取柔性執(zhí)法的方式，讓當(dāng)事人的損失減少到最低。”城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)的強(qiáng)拆往往是破壞性拆除，整個(gè)電梯包括艙體和外殼都砸爛砸碎，工期較短；考慮到當(dāng)事人因?yàn)殡娞轃o法再用，經(jīng)濟(jì)損失較大，城管專門聘請(qǐng)了有電梯安裝資質(zhì)的公司到場(chǎng)執(zhí)行強(qiáng)拆工作。對(duì)電梯的每一個(gè)零部件，都小心翼翼地拆除，“電梯的主機(jī)和艙體拆下來后，我們都是還給當(dāng)事人的；現(xiàn)在我們?cè)诓鸩Ａ鈿ぃ彩切⌒囊硪聿穑鹜曛笠惨€給當(dāng)事人。”該負(fù)責(zé)人表示，這種柔性的強(qiáng)拆，可以讓當(dāng)事人得以保存電梯，作日后的進(jìn)一步合法處置。正因?yàn)椴扇∪嵝詮?qiáng)拆，所以工期拖得比較長。
“小心點(diǎn)，別把玻璃弄破了。”記者到訪期間，拆除工人對(duì)于電梯組件從高處吊裝到地面的拆除工序，均小心翼翼。最大限度保證電梯不受損傷之余，還確保周邊社區(qū)秩序不受高空作業(yè)影響。
B 解釋“孝子電梯”錯(cuò)在哪里？
“孝子電梯”到底有什么地方違規(guī)，最終難逃拆除命運(yùn)？城管執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)解釋：“它破壞了原有建筑的外立面，也占用了宅基地范圍外的公共空間。”城管執(zhí)法人員介紹，涉事電梯屬于觀光電梯，必須安裝在建筑外立面上，此舉將破壞原有建筑外立面；如果將電梯視為獨(dú)立建筑，盡管其緊挨著樓梯建設(shè)，但占用的空間卻在宅基地基面以外。
“如果當(dāng)事人需要修改外立面或占用基面外空間建設(shè)，需要到規(guī)劃部門，就建設(shè)工程申請(qǐng)規(guī)劃許可證，但他沒有這么做。”城管執(zhí)法人員表示，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條及廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第八十條，均有“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。”的條文。城管執(zhí)法部門根據(jù)法律精神，自2015年7月起發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違建行為時(shí)，已向當(dāng)事人發(fā)出整改通知書，告知其繼續(xù)違建可能遭到的法律處分，“我們一直有勸導(dǎo)他，但他不聽，并不是我們沒有說。”在勸說無效后，城管執(zhí)法部門決定對(duì)“孝子電梯”實(shí)施強(qiáng)拆。
宅基地樓房建電梯有可能
在羊城晚報(bào)率先報(bào)道“孝子電梯違建”一事時(shí)，當(dāng)事人曾回應(yīng)稱，曾向規(guī)劃部門報(bào)建電梯但遭到“宅基地房屋加建電梯無法立項(xiàng)”之說。對(duì)此，廣州不少宅基地房屋業(yè)者擔(dān)憂自己的房屋無法加裝電梯，自己老去后無法像住商品房老人般享受加裝電梯的待遇。對(duì)此，京溪街道城管科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宅基地房屋加建電梯，并非無法審批。
“他的房子并非違建。”該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)事人的宅基地證，由原白云區(qū)同和鎮(zhèn)核發(fā)，當(dāng)時(shí)政府確實(shí)批準(zhǔn)該房屋可以建七層。盡管該審批和現(xiàn)有廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范中宅基地房屋高度原則上不超過三層半不符，但在當(dāng)時(shí)的法律環(huán)境下是合法的，“這是歷史遺留問題，房屋本身沒有違建，違建是電梯部分”。
“宅基地加建電梯，并非不可能。”該負(fù)責(zé)人稱，只要加建的電梯不占用基面外空間，不影響外立面，是可以送去審批的。“有的房屋，本身就預(yù)留了電梯井，這種房屋就可以加裝電梯；如果房屋本身沒有預(yù)留電梯井，他可以按相關(guān)程序重建房屋，重建時(shí)設(shè)計(jì)電梯井。”由于白云區(qū)存在不少類似麒麟崗中街57號(hào)的建筑，當(dāng)年審批時(shí)獲得超過現(xiàn)有法律規(guī)定的高度，也有不少宅基地業(yè)主擔(dān)心重建的房屋必須嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律執(zhí)行降低高度。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，考慮到白云區(qū)的特殊情況，白云區(qū)對(duì)于宅基地房屋的報(bào)建審批，采取的是不超過周邊建筑高度的折中審批程序，以處理歷史遺留問題。
“他可以有很多方式表達(dá)孝順之情，但不能違反法律。”該負(fù)責(zé)人表示，犧牲租金將老人家搬到低層住，是最簡(jiǎn)單解決問題的辦法；把老人家安排到有電梯的商品房住，也是辦法。如果當(dāng)事人能考慮用上述辦法解決問題，就不至于違建電梯。
“我們歡迎他向我們舉報(bào)違法建設(shè)問題。”京溪街道城管執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)事人提出京溪街內(nèi)乃至整個(gè)白云區(qū)都有宅基地私自加裝電梯的個(gè)案，城管執(zhí)法部門歡迎當(dāng)事人的投訴舉報(bào)。
C 當(dāng)事人說
至今不敢告訴九旬外婆電梯已拆
記者采訪期間，“孝子電梯”當(dāng)事人賴先生也在現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于“孝子電梯”被拆，他感到無奈。
“曝光了，才來處理。”賴先生稱，他認(rèn)為城管執(zhí)法部門是受到輿論壓力，才會(huì)對(duì)他的電梯進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)此他感到遭受不公平的待遇。
“我希望有一天，能夠重新把這個(gè)電梯建起來。”賴先生稱，城管拆下來的電梯，確實(shí)還給了他。現(xiàn)在他打算找一個(gè)場(chǎng)地，把“孝子電梯”先保存起來。“我打了12345市長熱線，向那邊反映問題和訴求，希望相關(guān)部門能審批我的電梯建設(shè)”。
“我現(xiàn)在最擔(dān)心90多歲外婆知道這件事。”賴先生稱，原住家中的外婆，已經(jīng)被安排住到親戚家。外婆還在麒麟崗中街57號(hào)居住時(shí)，對(duì)于子孫有能力建電梯，自己能夠住電梯房感到高興。如果老人家知道電梯沒了，一定非常傷心，“我現(xiàn)在都不敢把電梯被拆的事，告訴我外婆。”除了90多歲的外婆，賴先生的父母同樣年事已高。賴先生表示自電梯拆除后，兩位老人家的生活受到極大影響，“他們現(xiàn)在一般都不下樓了。我媽媽身體不好，電梯拆了之后就買藥下了一次樓，其他時(shí)間都在家里。”
