電梯安全牽涉到千家萬戶，居民樓里的電梯安全運行也是居民關(guān)注的焦點。日前，在南京市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布典型案例中，就涉及電梯安全。其中南京億文物業(yè)管理有限責任公司負責的是浦口萬潤嘉園，在檢查時發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)34臺電梯都超期未檢，被罰款6萬元。小區(qū)電梯安全再次敲響警鐘。
案例
34臺電梯
超期未檢被罰6萬元
萬潤嘉園小區(qū)地處南京江北，是一個人口密集的小高層住宅小區(qū)。由于電梯使用率較高，電梯運營中經(jīng)常出現(xiàn)問題。
據(jù)居民季先生介紹，他家住在8層。去年7月份的一個周末，天氣很熱，吃過午飯后季先生準備出去辦事。當他乘坐電梯下降到4樓時，電梯突然不動了，電也停了。整個電梯頓時就像個悶罐子，無論季先生怎么按求助電話都沒有反應(yīng)。
無奈之下，他只好打電話給家人求助，好在電梯里有通訊信號，家人得知情況后立即找物業(yè)來營救。10多分鐘后，物業(yè)人員來到該幢居民樓，此時天梯又恢復(fù)了正常。雖然10多分鐘時間里沒有給季先生造成傷害，但是他至今也沒有忘記被悶在電梯里的感受。
談起該小區(qū)的電梯，居民路先生也向記者反映，他所居住的居民樓電梯也出現(xiàn)過類似的情況。去年夏天的一個晚上，他和另外三位同住一幢樓的鄰居一同乘坐電梯回家，當電梯運行到11樓時，門開了一條縫然后就沒有反應(yīng)了。最后只好喊來了物業(yè)，從外面按電源才把門打開。
據(jù)季先生介紹，該小區(qū)的電梯問題時有發(fā)生。有懂行的居民經(jīng)過調(diào)查了解，小區(qū)里很多電梯沒有通過安檢，于是他們向質(zhì)監(jiān)部門舉報。
據(jù)南京市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)通報稱，2015年8月21日，根據(jù)居民舉報，浦口區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對南京億文物業(yè)管理有限公司管理使用的萬潤嘉園小區(qū)電梯進行安全監(jiān)督檢查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該公司管理使用的萬潤嘉園小區(qū)共計34臺電梯超期未檢。2015年10月，浦口區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對該公司作出行政處罰，并予以罰款6萬元。
數(shù)據(jù) 去年南京平均每天發(fā)生19起事件
今年3月初，南京市質(zhì)監(jiān)局就電梯安全情況發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全市在用電梯總量為63957臺，同比增長14.33%。電梯使用單位7476家，維保單位134家。南京還對748家在用電梯使用單位的6608臺電梯進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題電梯并建檔610臺，完成整改603臺，提交政府掛牌督辦7臺。
去年開始，南京每個月都公布各區(qū)電梯困人率排名，通報維保、使用單位紅黑榜。數(shù)據(jù)顯示，2015年，96333熱線共處置困人故障6944起，平均每天19起，共解救被困人員9671人，處理投訴故障603起，救援人員到達現(xiàn)場平均用時11.49分鐘，現(xiàn)場實施救援平均用時4.57分鐘。去年，困人故障發(fā)生次數(shù)最多的是鼓樓區(qū)，達1023起，主要原因是該區(qū)老舊電梯較多。
據(jù)南京市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人員介紹，經(jīng)改造，使用15年以上的乘客電梯月均困人率最低，為0.68%。月均困人率最高的是使用11到15年的乘客電梯，達到1.45%。秦淮區(qū)西白菜園33號都市名園的2號梯，全年困人處置量14起。電梯的使用單位是南京物華物業(yè)，維保單位原是南京磊鑫電梯公司，后換成南京信嘉機電工程公司。
發(fā)生電梯困人故障主要是外部原因，如運行中停電、進水導(dǎo)致電氣部件短路、機房溫度過高等，占33.18%；人為原因如垃圾、阻攔關(guān)門時間過長導(dǎo)致電梯停止運行、野蠻搬運導(dǎo)致門變形和超載等，占22.48%；門系統(tǒng)原因占16.07%。
解釋 電梯故障造成傷害使用單位負主責
那么乘坐電梯發(fā)生意外傷害，誰來負這個責任呢？據(jù)南京市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人員介紹，電梯的使用單位是第一責任人。比如自行管理的電梯，發(fā)生問題由電梯所有權(quán)人負責；委托物業(yè)或其他管理人管理的，由物業(yè)或其他管理人負責；新安裝電梯未移交業(yè)主的由項目建設(shè)單位負責。
經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、拆遷安置房等保障性住宅(小區(qū))電梯：由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會同當?shù)亟ㄔO(shè)、房產(chǎn)、民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，協(xié)調(diào)落實電梯使用單位。此外，電梯所有權(quán)為共有的，且共有人未委托的，應(yīng)通過書面協(xié)議確定電梯使用單位。總之，使用單位未明確的，電梯不得投入使用。
對于電梯困人誰來救援一事，該人士表示，電梯使用單位是電梯突發(fā)事件的應(yīng)急處置責任主體。須配備電梯安全管理人員，落實每臺電梯的責任人，配置必備的專業(yè)救助工具及24小時不間斷的通訊設(shè)備；制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；發(fā)生乘客被困故障時，迅速采取措施對被困乘客進行撫慰并組織救援。
電梯日常維護保養(yǎng)單位是實施電梯應(yīng)急救援的責任主體。應(yīng)當建立嚴格的救援處置規(guī)程，配置一定數(shù)量的專業(yè)救援人員和相應(yīng)的專業(yè)救援工具，設(shè)立24小時維保電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維保人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場實施救援處置。
措施 100個住宅小區(qū)試點維保“兩公示”
今年，南京還將督促各區(qū)對公眾聚集、投訴舉報率較高的重點場所電梯開展現(xiàn)場安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的超期未檢、維保資源條件不符合許可要求、應(yīng)急救援不及時等違法違規(guī)行為，將嚴格依法查處。
小區(qū)里的電梯誰維保、什么時候維保也將公示出來。今年，南京將在全市100個住宅小區(qū)試點推行電梯維保“兩公示”制度，將維保單位履行工作職責自我聲明和日常維護保養(yǎng)時間告知公示，一看便明了，預(yù)計4月份實施。
今年，電梯安全責任保險的重點將轉(zhuǎn)向住宅小區(qū)，尤其是保障性住宅小區(qū)。力爭到年底，基本覆蓋全市40%以上的在用電梯。
