如今，人們在日常生活中使用電梯的機會越來越多，而各媒體頻頻曝出電梯傷人事件讓人感到害怕與擔憂，電梯安全受到人們的高度關注。那么，政府部門該如何破解電梯監(jiān)管難題，確保電梯使用安全呢？1月19日，我們對此進行了采訪。
現狀：電梯數量井噴式增長
隨著城市的快速發(fā)展，我市的高樓不斷增多，尤其是2008年至2013年，正值房地產發(fā)展的“黃金期”，電梯數量也隨之迅猛增長。據市質監(jiān)部門統(tǒng)計，從2010年開始，我市電梯保有量以每年15%的速度增加。雖然2015年增速減緩，但當年還是增加了600多臺電梯，規(guī)模不容小覷。
截至2015年10月，湘潭在用電梯已有6385臺，其中，直梯5932臺(含乘客梯、載貨梯和雜物梯）、自動扶梯418臺、自動人行道35臺；按使用年限進行分類為：10年以下的電梯6195臺、10年至15年的電梯169臺、15年以上的電梯21臺。電梯中絕大多數都是直梯，使用年限超過10年的電梯也不少，而這兩類電梯都是監(jiān)管的重點與難題。
據統(tǒng)計，在我市從事電梯制造單位的有1家，電梯安裝、改造、維修單位8家，已備案的電梯維保單位25家，電梯檢驗檢測機構1家，電梯使用單位1082家，這些與電梯相關的企業(yè)則是電梯安全監(jiān)管的主要對象。
問題：安全隱患不容忽視
日前，家住岳塘區(qū)火炬路幸福郡小區(qū)的曾女士向我們反映，她自2014年入住后，就經常發(fā)生電梯故障，例如滑梯、開門運行過程出現異響等，這讓她每次乘坐電梯時都心驚膽顫。為此，她和業(yè)主們多次向物業(yè)管理部門提出了整改意見，但問題始終沒有得到解決。當我們來到幸福郡小區(qū)的1棟1單元時，發(fā)現該樓棟電梯的年檢期限早已過期，我們也將這一情況反映給了質監(jiān)部門。
我們走訪了河西地下商業(yè)街、大洋百貨、湘潭火車站等地，發(fā)現河西地下商業(yè)街的部分直梯的“五人通話”設備無人應答，部分扶梯的疏密齒脫落，電梯的日常巡查和自檢不夠，而大洋百貨電梯運行時也有較大異響。
市質監(jiān)局特種設備科的工作人員告訴我們，在他們每年接到的特種設備投訴中，關于電梯安全的占到了總投訴的90%以上。其中很多小區(qū)投訴都比較集中，例如昭祥新城安置小區(qū)、金山投資安置小區(qū)、建鑫國際小區(qū)等。據統(tǒng)計，2015年我市電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作中，質監(jiān)部門抽檢了電梯1247臺，就發(fā)現了近80臺電梯有安全隱患，其中已整改到位的67臺，8臺安全隱患較大的被停用。
癥結：部門監(jiān)管難以全覆蓋
在市質監(jiān)局特種設備科工作的馬玉娟告訴我們，她有5年沒有休過年休假了，原因是他們工作量大、人員太少。她舉例說，去年，她接到市民投訴稱，建鑫廣場小區(qū)的電梯出現滑梯、關人等情況，她就要對該小區(qū)95臺電梯進行隱患排查，要不斷跟電梯使用單位銜接溝通。為此，她前后去過建鑫小區(qū)20多次。
與我市電梯數量井噴式增長相比，電梯安全監(jiān)管人員卻不增反減。
我市目前有6500多臺電梯，其中市區(qū)的電梯占70%左右。由于岳塘區(qū)和雨湖區(qū)都沒有設置相關的監(jiān)管科室，城區(qū)電梯監(jiān)管任務基本上就集中落在了市質監(jiān)局特種設備科。然而該部門的工作人員才5個，其中還有1—2人須留在單位處理其他工作，能外出檢查電梯的工作人員更少。而電梯只是8大類特種設備中的一種，全市各類在用特種設備數量共有16000多臺，涉及到使用單位2740多家。
馬玉娟表示，由于特種設備監(jiān)管人員不足，容易導致基層監(jiān)管力量薄弱，人員配置已不能滿足特種設備日常工作的需要。
對策：形成齊抓共管局面
業(yè)內專家表示，導致電梯安全隱患的問題有多種。首先，電梯從選型開始，有些開發(fā)商只考慮成本，沒有從房屋樓層和住戶量上考慮電梯使用的頻率，來選擇每個單元電梯使用量和電梯大小，造成電梯疲勞使用，故障率較高；同時，有些小區(qū)存在電梯使用主體責任不明，開發(fā)商在移交物業(yè)公司后其電梯使用管理責任不明確；其次電梯使用管理不善、違規(guī)使用嚴重、業(yè)主安全意識薄弱也容易造成電梯安全隱患；此外，部分物業(yè)公司誠信度差，故意拖延電梯年檢時間、申報檢驗完后不繳納檢驗費用等，都會增加電梯監(jiān)管難度。
針對監(jiān)管難題，專家建議：電梯安全監(jiān)管涉及住房城鄉(xiāng)建設、工商、規(guī)劃、公安等多個部門，需要各部門按照各自職責做好電梯安全監(jiān)督管理的相關工作。可以建立電梯安全監(jiān)管綜合協(xié)調部門，聯(lián)動協(xié)調各職能部門，形成電梯日常監(jiān)管聯(lián)動機制，并充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會作用，促進行業(yè)規(guī)范、誠信經營，保障電梯維保工作落到實處。
另外，還應該強化基層監(jiān)管能力，著力加強區(qū)縣安全監(jiān)管隊伍建設，推動監(jiān)管力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)延伸；政府要優(yōu)化監(jiān)管體制，出臺電梯管理辦法，明確各職能部門電梯安全監(jiān)管職責，以及電梯管理者和使用者的安全責任。
