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廣東將加緊出臺舊樓加裝電梯技術規范
到2015年,廣東60歲以上老年人口將達到1243萬人,約占廣東總人口的14.8%。不過,廣東舊樓加裝電梯進度卻舉步維艱,在今年省兩會期間有政協委員提交提案建議,省住房與建設廳應就舊樓加裝電梯出臺更加積極和更明確的指導意見,推動全省舊樓加裝電梯工程的實施。
昨日,省住建廳提案答復,廣州舊樓加裝電梯通過率達8成,多數不通過是高低層業主意見不一致。省住建廳會加緊出臺舊樓加裝電梯技術規范,同時將舊樓加裝電梯納入廣東省棚戶區改造規劃。至于業主間利益的協調問題,由于涉及相關法律法規的調整,省住建廳建議省人大牽頭研究。
建議:3年內解決加裝電梯問題
提案指出,相關數據顯示,僅廣州目前需要加裝電梯的舊樓共有5萬棟,但真正獲批通過加裝電梯的僅為1000多棟。究其原因,除了個別低層住戶的抵制和不配合、申請過程與手續煩瑣復雜外,也與政府推行的力度與政策不力有關。
提案建議,省住房與建設廳應就舊樓加裝電梯出臺更加積極和更明確的指導意見,推動全省舊樓加裝電梯工程的實施。建議廣州市政府與省各級政府將舊樓加裝電梯正式列入2015年政府十大民心工程,提出分階段實施完成的目標與具體措施。同時,在有關政策上更加有力,在財政上給予一定的支持,或籌備建立舊樓改造基金,用以扶持舊樓的改造加裝電梯。爭取在3年內,基本解決有需求的舊樓加裝電梯問題。
現實:不通過多因業主意見不一
省住建廳在收到提案后,展開了系列調研,了解到各地在推進舊樓增設電梯工作上主要存在兩方面的問題。一是建筑不符合規劃、規范安全等加建條件;二是高低層業主不能協商一致,第二種情況占比重較大。
如舊樓加裝電梯量最大的廣州市,截至2014年年底,全市共辦理電梯加裝案件2457棟樓,其中批準電梯報建及批前公示的2045棟樓,通過率近83.5%。通過規范程序、主動服務,絕大部分符合條件的加建電梯申請獲得審批通過,但部分住宅樓取得工程規劃許可證后,仍因有些矛盾難以調解導致一直無法施工,引發群眾信訪事件。
對于規范、安全加建電梯等工程技術規范的執行問題,省住建廳下一步將細化完善指導意見,并積極指導各市加強研究,提出適合當地情況的解決辦法。至于業主間利益的協調問題,由于涉及相關法律法規的調整,省住建廳已建議省人大牽頭研究。
省住建廳:無權設立加裝電梯基金
關于加大舊樓加裝電梯財政支持問題,省住建廳回復,提案中提到的“籌備建立舊樓加裝電梯改造基金”,若該基金屬于政府性基金,根據國家規定,設立政府性基金必須嚴格按國務院規定統一報財政部審批,重要的報國務院審批。因此,廣東無權批準設立該基金項目。
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