目前江蘇省內(nèi)電梯數(shù)量已達(dá)40萬(wàn)臺(tái)，近年來(lái)有關(guān)電梯事故致人傷亡的事件頻現(xiàn)，住宅小區(qū)電梯在使用、維保、改造更新方面面臨著種種窘境。江蘇省人大3月27日審議通過(guò)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂案，將于7月1日起實(shí)施。新修訂的條例在強(qiáng)化政府責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提高違法成本等方面有很多新的突破，特別是對(duì)住宅電梯涉及到的問(wèn)題，把一些創(chuàng)新性探索以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定。
明確電梯使用單位 搭建應(yīng)急救援平臺(tái)
現(xiàn)狀：電梯特別是共有產(chǎn)權(quán)的電梯安全責(zé)任主體不清晰，常導(dǎo)致電梯安全管理、維保等無(wú)法及時(shí)落實(shí)，一旦發(fā)生事故或故障后又互相推諉，傷亡事故賠付不及時(shí)。
解決：《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂案，細(xì)化、明確了各類電梯使用單位，如委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的，受托人為使用單位。對(duì)一些老舊小區(qū)電梯的責(zé)任人則作出了兜底規(guī)定，即使用單位無(wú)法確定的，由電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)督促所有權(quán)人確定，或直接指定使用單位。
條例還要求，縣級(jí)以上地方人民政府推動(dòng)建立電梯安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，安排應(yīng)急救援專項(xiàng)資金。據(jù)省人大財(cái)經(jīng)委委員、預(yù)算工委副主任呂小鵬介紹，目前南京、常州、蘇州、南通已搭建電梯安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其他9個(gè)市也在積極推進(jìn)中。
立法鼓勵(lì)電梯安全險(xiǎn) 提高事故賠付能力
現(xiàn)狀：電梯出現(xiàn)安全隱患時(shí)，要?jiǎng)佑霉簿S修基金的程序復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)，業(yè)主意見難以達(dá)成一致。拆遷安置房、房改房等沒(méi)有繳納維修基金的電梯遇到問(wèn)題難以扯清。
解決：《江蘇省特種設(shè)備安全條例》鼓勵(lì)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故的賠付能力和賠付速度。據(jù)了解，江蘇首創(chuàng)的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)之前已在無(wú)錫進(jìn)行了試點(diǎn)，凡購(gòu)買電梯責(zé)任險(xiǎn)的電梯，乘坐者因其發(fā)生故障，或遇到不可抗力導(dǎo)致傷亡，都可以獲得相應(yīng)賠償。此次更將之以立法的形式固定下來(lái)予以推廣。
條例對(duì)保障性住宅等的電梯質(zhì)量也予以了關(guān)注，要求電梯制造商明示備品備件、維修價(jià)格，不得設(shè)置技術(shù)障礙影響電梯正常運(yùn)行。
十年后再次修訂 加大處罰力度
江蘇是全國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)使用第一大省。現(xiàn)行《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年3月1日起實(shí)施，2004年進(jìn)行過(guò)修訂，此次是十年來(lái)再次修訂。新修訂后的條例共六章四十八條，緊扣去年剛出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，根據(jù)江蘇省實(shí)際情況，針對(duì)電梯、氣瓶、游樂(lè)設(shè)施等與民生相關(guān)的、社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開出了藥方，并加大了處罰力度。
值得一提的是，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》未涉及的一些問(wèn)題，江蘇在修訂后的條例中也做了大膽突破和進(jìn)一步細(xì)化。如對(duì)特種設(shè)備的出租單位、承租單位以及場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)管理單位，都分別明確了責(zé)任義務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)單位對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的工藝和材料控制也要嚴(yán)格符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
新修訂的條例還體現(xiàn)了當(dāng)前特種設(shè)備監(jiān)管信息化的趨勢(shì)，將氣瓶的充裝和檢驗(yàn)信息化工作上升到法制層面。據(jù)介紹，江蘇自2011年開始對(duì)氣瓶進(jìn)行信息化監(jiān)管，每只氣瓶都有一個(gè)“身份證”條碼或二維碼，信息平臺(tái)可清楚查到哪些是超期未檢瓶或報(bào)廢瓶，超期氣瓶即無(wú)法掃碼充氣。
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