雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創(chuàng)刊于1988年8月，是我國電梯行業(yè)辦刊最早的雜志之一。因為它一直堅持以電梯技術(shù)理論和應(yīng)用技術(shù)為主的辦刊宗旨，受到國內(nèi)電梯企業(yè)和相關(guān)企業(yè)及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創(chuàng)辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴(kuò)大電梯企業(yè)向社會各個層面，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)單位的信息傳播和全面交流；也讓房地產(chǎn)企業(yè)及物業(yè)公司從...
厘清使用單位特種設(shè)備的檢驗種類
a公司在未經(jīng)定期檢驗的情況下繼續(xù)使用電梯，某省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第84條對a公司作出行政處罰。而a公司認(rèn)為，《特種設(shè)備安全法》第84條中的“檢驗”是監(jiān)督檢驗而不包含定期檢驗，據(jù)此認(rèn)定質(zhì)監(jiān)局適用法律錯誤并提起行政訴訟。法院審理后維持了質(zhì)監(jiān)局的處罰決定。
不光a公司等一些特設(shè)使用單位認(rèn)為《特種設(shè)備安全法》第84條中的檢驗不含定期檢驗，甚至個別執(zhí)法人員也這么認(rèn)為。可見，如何理解第84條，對于違法行為的定性及法律適用具有重要意義。因此，很有必要厘清使用單位特種設(shè)備的檢驗種類，以消除模糊認(rèn)識，從而準(zhǔn)確定性違法行為，正確適用法律條款。筆者對此分析如下：
首先，要明確監(jiān)督檢驗方式。監(jiān)督檢驗是指在特種設(shè)備制造或安裝過程中，由檢驗機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備的制造或安裝、改造、重大修理過程進(jìn)行的驗證性檢驗，屬于強(qiáng)制性法定檢驗。《特種設(shè)備安全法》第25條規(guī)定，特種設(shè)備的制造或安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。簡言之，就是特種設(shè)備在出廠或者交付給使用單位之前，必須要經(jīng)過監(jiān)督檢驗這一關(guān)。換個角度說，就是使用單位在使用特種設(shè)備之前，首先要核實特種設(shè)備是否經(jīng)過監(jiān)督檢驗并合格，這是使用單位在使用特種設(shè)備之前必須履行的一項法定義務(wù)。
其次，要明確定期檢驗方式。定期檢驗是指定期檢查驗證特種設(shè)備的安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求的強(qiáng)制性技術(shù)措施。《特種設(shè)備安全法》第40條規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備檢驗有效期屆滿前一個月向檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。同樣，做好定期檢驗工作，是使用單位在使用特種設(shè)備過程中應(yīng)當(dāng)履行的又一項法定義務(wù)。
以上可以看出，監(jiān)督檢驗和定期檢驗是保障特種設(shè)備安全的兩項重要技術(shù)監(jiān)督措施。從《特種設(shè)備安全法》全文來看，特種設(shè)備的檢驗包括監(jiān)督檢驗和定期檢驗兩種檢驗方式，只不過這兩種方式根據(jù)不同情況適用在不同的環(huán)節(jié)。對于使用單位而言，除了在使用前要核實特種設(shè)備必須經(jīng)過監(jiān)督檢驗外，還要在使用中做好定期檢驗工作。這就說明，監(jiān)督檢驗和定期檢驗兩種檢驗方式同時適用于使用單位。而《特種設(shè)備安全法》第84條就是對使用單位所作的處罰規(guī)定，理所當(dāng)然，該條中的檢驗應(yīng)包括監(jiān)督檢驗和定期檢驗。另外，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對使用單位的罰則中包含未經(jīng)定期檢驗的行為，以該條例為基礎(chǔ)且嚴(yán)于該條例的“升級版”——《特種設(shè)備安全法》也自然會對使用單位違反定期檢驗制度的行為作出處罰規(guī)定，因此，該法第84條中的檢驗理應(yīng)包含定期檢驗。反之，如果第84條中不包含定期檢驗，那顯然有悖立法原意，這在道理上是講不通的。試想，第84條如果不包含定期檢驗，將會產(chǎn)生什么樣的后果？總之，不管從立法原意還是生活常理上講，《特種設(shè)備安全法》第84條中的檢驗應(yīng)包含定期檢驗，這一點是毋庸置疑的。
綜上所述，可以明確《特種設(shè)備安全法》第84條中的檢驗應(yīng)包含定期檢驗。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)正確理解法律精神，準(zhǔn)確適用法律條款。唯有如此，才能更好地執(zhí)行好《特種設(shè)備安全法》。
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