雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創(chuàng)刊于1988年8月，是我國電梯行業(yè)辦刊最早的雜志之一。因?yàn)樗恢眻猿忠噪娞菁夹g(shù)理論和應(yīng)用技術(shù)為主的辦刊宗旨，受到國內(nèi)電梯企業(yè)和相關(guān)企業(yè)及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創(chuàng)辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴(kuò)大電梯企業(yè)向社會各個層面，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)單位的信息傳播和全面交流；也讓房地產(chǎn)企業(yè)及物業(yè)公司從...
電梯出事“踢皮球”何時休？
電梯出了事，管電梯、造電梯、修電梯等多方，誰該負(fù)責(zé)？由華南理工大學(xué)立法基地起草的《廣東省電梯安全條例》草案建議稿明確電梯出事故，物業(yè)公司來承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，不能再推來推去，物業(yè)公司先墊付醫(yī)療費(fèi)，最后查出誰的責(zé)任后再進(jìn)行追究、賠付。
然而，這個在建議稿起草專家們看來能充分保障電梯乘客利益、避免一出事各方就“踢皮球”的一招，在物業(yè)公司、部分法律人士看來，不僅違反上位法，還可能給物業(yè)公司帶來無限義務(wù)。9日，省人大常委會法工委舉行的建議稿評估會對此爭論不斷。省人大常委會法工委回應(yīng)，會繼續(xù)開門立法，廣泛征集意見，梳理各方分歧，開展分析和評估。
1、電梯出了事，首先向誰索賠？
物業(yè)方：憑啥要物業(yè)公司一方擔(dān)責(zé)
根據(jù)法規(guī)草案建議稿，電梯出了事故需要賠償，使用管理人應(yīng)承“首負(fù)責(zé)任”。而物業(yè)管理行業(yè)人士認(rèn)為，這個使用管理人其實(shí)就是他們物業(yè)公司自身。
省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長李健輝表示，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)只是由產(chǎn)權(quán)人在委托合同基礎(chǔ)上，包括消防、電梯都轉(zhuǎn)包給具備專業(yè)資格的公司來承擔(dān)，如果一出事就找他們，部分物業(yè)企業(yè)反映“難以承受，也無法承受”。“如果說電梯出事故有設(shè)計、安裝、準(zhǔn)入審查、質(zhì)量、違反安全操作守則等各種各樣的問題，建議應(yīng)該根據(jù)實(shí)際問題追究相關(guān)方面的責(zé)任。”李健輝說。
2、預(yù)先賠付的醫(yī)療費(fèi)哪里來？
物業(yè)方：物業(yè)收費(fèi)偏低，動輒上百萬賠不起
部分物業(yè)公司擔(dān)心，如果自己成為電梯使用管理人，碰上了電梯事故傷亡，無力承擔(dān)巨額的賠償款。
“從本質(zhì)上，物業(yè)公司就是全體業(yè)主保姆。可以設(shè)想家里用一個保姆，他能承擔(dān)那么多責(zé)任嗎？首負(fù)責(zé)任就是第一時間拿出一筆錢，這個錢物業(yè)公司拿不出來。”深圳物業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長曹陽說。
曹陽指出，物業(yè)服務(wù)是微利行業(yè)，收費(fèi)普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)只能維持基本運(yùn)作，但電梯安全事故動輒賠償上百萬，一些小的物業(yè)公司在資金不足的情況下根本承擔(dān)不了首負(fù)責(zé)任，還有可能因?yàn)榕及l(fā)性的電梯事故直接使公司癱瘓，影響到整個小區(qū)的正常管理。
李健輝還擔(dān)憂，電梯事故受傷者無處索賠，找了物業(yè)公司先賠錢，從立法邏輯上，物業(yè)管理公司無法追討。
3、電梯維護(hù)保養(yǎng)亂象誰來監(jiān)管？
物業(yè)方：出高價也難保電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量
有些物業(yè)公司支付低廉價格請來馬虎的維護(hù)保養(yǎng)方。但即便出了高價，也無法保證電梯維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量，這是人們更為擔(dān)憂的。
“我們請的維保公司，維保費(fèi)用一個月900元，有國家最高資質(zhì)，是世界500強(qiáng)企業(yè)，可是也出現(xiàn)問題。”天力物業(yè)總經(jīng)理張萬和表示，“月保”、“半月保”保養(yǎng)管理工作的28項(xiàng)應(yīng)該在機(jī)房里面完成，物管公司卻多次發(fā)現(xiàn)維護(hù)人員只在小區(qū)樓下做個圍圈，走兩步10點(diǎn)鐘進(jìn)來，10點(diǎn)半出去，然后28項(xiàng)全部打勾，全部判斷合格。
4、首負(fù)責(zé)任制設(shè)定違反上位法？
反對方：承擔(dān)第一賠付責(zé)任可能缺乏上位法依據(jù)
全國人大代表、廣州律師雜志主編陳舒表示，物業(yè)管理人和所有權(quán)人是一個委托管理，通過委托合同來確定他們之間的責(zé)任。
但因?yàn)殡娞莺軓?fù)雜，有的可能只有一個業(yè)主，也有的有多個業(yè)主。把所有權(quán)人完全排除掉，可能執(zhí)行上會有很大問題。
省高院一庭審判長金錦城擔(dān)心地方立法創(chuàng)設(shè)首負(fù)責(zé)任制度缺乏依據(jù)，找不到一部法律規(guī)定包含電梯的社會維護(hù)管理單位或者管理者要承擔(dān)第一賠付責(zé)任。
回應(yīng)
首負(fù)責(zé)任據(jù)合同約定，不一定是物業(yè)公司
對于首負(fù)責(zé)任，廣州廣日電梯公司總經(jīng)理助理曾智文并不這么看。他舉了個例子：“汽車行業(yè)同樣也是有生產(chǎn)、維保、使用、檢測等環(huán)節(jié)，通常汽車發(fā)生了交通事故以后，受害者一般來說也是跟駕駛者進(jìn)行第一時間追訴，而非制造者。‘首負(fù)’并非負(fù)最終責(zé)任，相關(guān)的費(fèi)用僅僅是墊付。再追究下去，這種事故也有可能是保養(yǎng)、生產(chǎn)、設(shè)計質(zhì)量導(dǎo)致。”
省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵也表示，不能講使用管理者就是物業(yè)管理公司。物業(yè)可以先行付錢，但是所有權(quán)人跟使用管理人一定要把責(zé)任定下來。在廣東的電梯管理改革方案中叫作格式化合同。合同將使用管理人賦予給誰，誰就要承擔(dān)首負(fù)責(zé)任。
回應(yīng)
電梯投保100元，最高賠付100萬元
任小鐵列出一組數(shù)據(jù)：2014年3月11日，深圳設(shè)備有限公司一女士被困電梯10分鐘，送醫(yī)院檢查無異樣，賠償她233.2元；2014年4月3日，一老人被困電梯30分鐘，送醫(yī)院檢查，賠償641.3元；由于電梯內(nèi)部濕滑，一女孩跌傷，賠償3000多元……
“你想都想不到。正因?yàn)槊鞔_了首負(fù)責(zé)任，建立電梯安全責(zé)任險制度，投保率達(dá)到了66.2%。”任小鐵表示，以廣州為例，發(fā)揮市場機(jī)制作用，一部電梯一年投100元的電梯安全責(zé)任險，最高賠付額是每梯100萬元。消費(fèi)者最關(guān)心的是及時得到賠付，一受傷馬上有人墊付醫(yī)療費(fèi)，這些錢有社會救助體系來支撐就好辦了。
建議
處罰甚至取締一些不良的維保單位
張萬和表示，最大的問題是維保企業(yè)服務(wù)不到位，提供質(zhì)價不相符，維保人員素質(zhì)比較差的狀況，有必須要在制度和立法監(jiān)管上要真正下工夫解決問題。
港立電梯公司有關(guān)負(fù)責(zé)人周志軍表示，當(dāng)然要需要整頓維保市場的管理。對一些不良的維保單位處罰甚至取締。使用管理單位就是一個委托人，電梯維保單位就是受委托人，兩者要對電梯負(fù)責(zé)所以，對于這個首負(fù)責(zé)任制度，“我個人認(rèn)為是否可以兩者各按50%共同承擔(dān)，先解決事故當(dāng)事人的救助問題，再追究相應(yīng)方的責(zé)任”。
贊成
站在保護(hù)群眾利益角度立法，就不怕利益博弈
“之所以首負(fù)責(zé)任這么難推，恰恰也是因?yàn)槔骊P(guān)系，因?yàn)楦鞣嚼嬖诓┺?，即便這個立法有利于消費(fèi)者。”任小鐵坦言。
任小鐵認(rèn)為，我們通常站在責(zé)任追究的角度，來看待究竟誰有什么過錯，究竟誰犯什么錯來追究他的責(zé)任。但是在立法過程中，恰恰比較缺乏的是站在消費(fèi)者權(quán)益來看問題，以至于消費(fèi)者維護(hù)經(jīng)過努力仍然是任重道遠(yuǎn)，我們非常難以得到維護(hù)。因?yàn)?，很多相關(guān)責(zé)任方強(qiáng)調(diào)“你首先查清責(zé)任”。
“我們立法要依據(jù)上位法、依法行政。但如果僅僅依據(jù)條文，地方立法就沒辦法開展。很多要回歸到法理層面和價值判斷層面，站在保護(hù)群眾利益的角度。”任小鐵表示。
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