浙江在線12月18日訊 明年1月1日起，《中華人民共和國特種設備安全法》正式施行。
別看名字是特種設備，但這些設備的運行狀況，直接關乎我們每個人的安全。特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等。截至目前，全省特種設備數(shù)量為88.87萬臺，其中鍋爐6.73萬臺、壓力容器28.76萬臺、電梯25.53萬臺、起重機械22.98萬臺、場(廠)內專用機動車輛4.79萬臺、游樂設施834臺、客運索道28條。
這部即將要實施的法，會給我們的生活帶來怎樣的變化？昨天，記者請來浙江省質監(jiān)部門的工作人員為大家進行了解讀。
車站、商場、學校的特種設備
重點監(jiān)管
這部法的一大特色，是進一步完善了特種設備管理的制度。《特種設備安全法》里所確立的特種設備管理體制，叫“三位一體”，即：企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會是監(jiān)督。這已不是單純強調政府的監(jiān)察，確立了一個好的體制，使它成為全社會安全管理的一個大法。
《特種設備安全法》突出了兩個原則：對特種設備實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。分類監(jiān)管是指針對特種設備不同的性能特點、危險程度對它實行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。重點監(jiān)管就是重點監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場所，如車站、商場、學校等的特種設備，進行必要的檢查、檢驗、檢測，確保安全。
老條例側重于生產、使用環(huán)節(jié)，這次立法把特種設備銷售包括出租都規(guī)范起來了。例如法律明確規(guī)定銷售者不得銷售沒有經過許可檢驗的特種設備，否則就是違法；銷售者經營特種設備，必須對所賣的設備進行進貨查驗，并做銷售記錄，從銷售環(huán)節(jié)加強了監(jiān)管。出租也是如此，若要出租起重設備，出租人應當對設備的安全性能甚至維修保養(yǎng)都要承擔相應的責任，當事人在合同里明確責任主體的除外。
從設計制造到報廢
每個環(huán)節(jié)都要做記錄
在我國的能源消耗和使用中，特種設備消耗了我們國家大量的能源。這部法里有一個好的設計是安全監(jiān)管和節(jié)能工作相結合。以煤炭為例，消耗量的70%都由鍋爐消耗。在確保安全的前提下，如果對鍋爐的設計制造和使用，不管容量還是燃燒的方式，各個方面如果能夠采取相應的節(jié)能措施，都會為我們國家節(jié)能做出貢獻。電梯也是這樣，國際上比較先進的永磁同步電機比傳統(tǒng)的電機要節(jié)電，平均能節(jié)省30%。
特種設備的可追溯制度也值得說說：從特種設備的設計、制造、安裝一直到報廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄，設備上要有標牌，要隨著出廠的設備有各類資料文件，同時要進行保管，也有人稱為設備身份的制度。一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭。
問題產品企業(yè)不召回
政府部門將強制召回
這部法，還首次確立了特種設備的召回制度。《特種設備安全法》第二十六條規(guī)定：國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。符合特種設備召回條件的，由企業(yè)主動召回；如果企業(yè)沒有做到主動召回，政府部門有權利強制召回。
設備都有設計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應該更換、大修甚至報廢。這次立法強調，達到報廢條件的要立刻報廢，報廢后還應由有關單位進行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。法律還規(guī)定了不能銷售國家已經報廢的特種設備，對保障安全非常有好處。
另外，在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。發(fā)生事故后，責任單位的財產在同時支付處罰和民事賠償或者其他欠債的時候，如果財產不足以同時賠付，就優(yōu)先賠付老百姓、優(yōu)先賠付消費者。
對違法行為，法律也是嚴懲不貸。這部法律對違法行為的處罰最高達200萬，同時對發(fā)生重大事故的當事人和責任人的個人處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個人的上年收入的30%—60%。除了行政罰款，嚴重的還要吊銷許可證，觸犯治安條例的由公安機關處置，觸犯刑律的要移送司法機關。
