近日，本報報道了揚州質監部門“問診”166臺高齡電梯一事，引發市民關注。不少市民反映，電梯出現故障后，廠家、維保和物業經?；ハ?ldquo;踢皮球”，讓人頗為頭疼。昨日，市質監部門相關人士表示，明年1月1日實施的新《特種設備安全法》，將給電梯安全監管施加“緊箍”，不僅明確責任主體，且給電梯建身份檔案，一旦出現故障可以追溯源頭。
防“踢皮球”
安全責任主體更加明確
昨日，在揚子江路一家小區，市民陸女士向記者抱怨：因為電梯老齡化，電梯總是“關人”，可每次出現故障后，就不知該由誰負責。
陸女士說，物業公司、維保企業以及廠家總會相互推諉。“相互踢皮球，不曉得誰該承擔責任。”
“新《特種設備安全法》將明確安全責任主體。”市質監局特設處負責人介紹，新法明確了各方主體的責任，要求電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。
“涉及小區電梯的安全責任主體尤其明確。”上述負責人表示，小區電梯屬于全體業主共有的，業主可以委托物業服務單位或者其他管理人管理，管理者要承擔相應責任；共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。“業主與物業公司簽訂協議時，一定要約定這一條，以免發生事故后出現相互推諉的情況。”
建“身份證”
出現故障可追溯到源頭
以往老條例側重于生產、制造、使用環節，如今經營和銷售也納入監管范疇。特設處相關負責人介紹，新法完善了監管范圍，“明確規定不得銷售沒有經過許可檢驗的特種設備，否則就屬違法。”
“同時為電梯建身份檔案，設立可追溯制度。”上述負責人介紹，這是指從電梯的設計、制造、安裝一直到報廢，每個環節都要做記錄、設備上要有標牌，同時要進行保管，一旦發生問題，可追溯到源頭。“保養記錄、故障記錄，以及電梯的日常使用狀況記錄，都要記載在身份檔案里面。”
同時，新《特設法》確立了特種設備的報廢制度。電梯到了年限就應該更換、大修甚至報廢。“新法強調了達到報廢條件的電梯要立刻報廢，報廢后還應由有關單位進行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。”
除此外，新法第一次在電梯行業確立了“召回”制度，要求符合召回條件的，由企業主動召回；如果企業沒有做到主動召回，政府部門有權強制召回。
公共場所電梯 醫院患者電梯須配司機
此次新《特設法》還加強了對公共場所電梯的監管力度。
市質監部門特設處相關負責人介紹，全市1萬臺左右的電梯，其中公共場所有2000臺左右。在大型購物商場、寫字樓、學校和醫院等公共場所內，因為人流量大，電梯運行頻繁，電梯的故障率普遍較高。“其中尤其以一些醫院的電梯的運營狀況最讓人堪憂。”
“上次在檢查中發現，有些醫院的電梯不僅維修電話一直撥不通，而且在給患者乘坐的電梯上，沒有配備專門操作人員。”上述負責人介紹，按照相關規定，醫院提供給患者使用的電梯、用于旅游觀光的乘客電梯等，須由持證電梯司機操作。
“未來如果不按規操作，逾期未改正將面臨停止使用或整頓，并處以1萬到5萬元的罰款。”上述負責人介紹。
加大違規處罰 不按規定保養最高罰10萬
市質監局特設處相關負責人介紹，很多電梯發生故障，最終查明原因不少都是因為長期缺少保養所致。
對此，新《特設法》對電梯維保單位和維保人員進行嚴格要求，要求電梯維護保養必須由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行；承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格；維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。同時，電梯的維護保養單位應當對其維護保養的電梯的安全性能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必要的應急救援措施。
在采訪中，不少電梯使用者和電梯維保企業反映，電梯發生事故后，相關責任人認為違法成本太低，導致部分責任人不重視前期保養和維護，甚至使用沒有資質的維保人員。
“新法加大了對違法行為的懲罰力度。”上述負責人介紹，未經許可，擅自從事電梯維護保養的，責令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下罰款；電梯的維護保養單位未按照本法規定以及安全技術規范的要求，進行電梯維護保養的，處1萬元以上10萬元以下罰款；使用單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的電梯的，責令停止使用有關特種設備，處3萬元以上30萬元以下罰款。”
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