雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創刊于1988年8月,是我國電梯行業辦刊最早的雜志之一。因為它一直堅持以電梯技術理論和應用技術為主的辦刊宗旨,受到國內電梯企業和相關企業及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴大電梯企業向社會各個層面,尤其是房地產企業和物業單位的信息傳播和全面交流;也讓房地產企業及物業公司從...
電梯安全宣傳周專家共話電梯安全
近年來,我國在用電梯數量快速增長,截至2012年年底,全國在用電梯總數已有245萬臺,預計到2013年年底將會達到300萬臺。盡管我國電梯萬臺事故起數和萬臺事故死亡人數每年都在下降,但由于我國電梯使用頻繁,大客流、滿負荷、長周期運行的情況較為突出,而且隨著老舊電梯的逐漸增多,電梯安全形勢十分嚴峻。
目前,電梯出現故障后,維修難主要集中在住宅電梯,而且無論老舊電梯還是新裝不久的電梯,都不同程度地存在這樣的問題。就新裝電梯和產權不明晰的電梯而言,維修難的主要原因還是責任不明確。
據某住宅小區物業管理公司經理張金生介紹,新裝電梯經過了安裝檢驗,理應不會出現故障,問題就出在裝修階段。“一些裝修隊伍,出于降低成本和省事兒、省力的考慮,比如,該裝袋兒的裝修垃圾、材料不裝袋兒;為了自己使用方便,強制阻擋電梯門關閉;久等電梯不來時,踢、踹廳門等。這些都是造成電梯故障居高不下的重要原因。結果等大家全都裝修一新后,作為公共設備的電梯則殘破不堪。”而當電梯需要維修時,業主以沒有入住使用為由、開發商以電梯安裝檢驗合格為由、物業公司以電梯是業主公共資產為由,都拒絕掏錢維修。
在對外經濟貿易大學法學院教授黃勇看來,產生這個問題的主要原因還是當前一些人對公共財產責任意識的淡漠。住宅電梯實際上是全體業主的共有財產,每位業主既是電梯產權所有人之一,又是電梯的主要使用者。“因此,要解決這樣的問題,我認為首先應在法律層面上,對于電梯這樣的公共設施用合同或業主公約之類的法律文書來明確各方責任和義務。”在今年6月29日全國人大通過的《特種設備安全法》第三十八條就明確了特種設備共有人的責任和義務。小區全體業主是住宅電梯的共有人,共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備,受托人履行本法規定的特種設備使用單位的義務,承擔相應責任。共有人未委托的,由共有人或者實際管理人履行管理義務,承擔相應責任。這一條就是針對住宅小區的電梯這一歸屬問題,明確了使用管理的責任主體。
張金生也坦言,物業公司只是受小區業主或者業主委員會聘請的管理機構,權力極其有限。所以,物業公司在依據合同和物業管理法規對小區內公共設施設備實施管理的過程中,主要還是要得到廣大業主的支持,雙方攜手才能將電梯使用、管理好。
而對于一些產權不清的小區以及存在棄管(沒有物業)現象的小區,電梯該由誰來管理?國家質檢總局特種設備安全監察局局長宋繼紅表示,這些無人管理、維修和維護保養的電梯,安全隱患較多,事故發生概率較高。從安全監察角度,應該依法封停,但封停電梯影響老百姓日常生活,所以,質檢部門只能向當地政府反映,希望協調解決。黃勇認為,這種市場失靈的狀況,需要政府發揮社會服務的職能,由街道、鄉鎮等基層政府組織各方面的力量,協調物業公司等相關單位進行管理,在維修經費上給予補助。“有的村莊回遷房實際就是由村委會進行管理的。”
近年來,老舊電梯大修改造難成為熱點問題。難,一方面是因為資金不到位,另一方面是因為標準技術還有待完善。
電梯大修改造的費用是根據電梯大修改造的項目、層站(樓層)、配置或者說工程量而定的,從幾萬元到十幾萬元不等。電梯更新費用的決定因素很多,比如,建筑物的井道尺寸、設備的提升高度、額定載重量、功能的選擇等等。“以我們管理的小區為例,對于20層20站的高樓電梯,平均需要費用在30萬元左右。”張金生說。
黃勇表示,住宅小區各業主所交的物業費中包含電梯運行費用,即一般包括電梯的運行電費、日常維護保養費以及年檢費用等。根據建設部、財政部聯合頒布的《住宅專項維修資金管理辦法》,電梯大修改造費用可以從住宅專項維修資金中支取。因此,暢通這些經費使用渠道就成為關鍵。
張金生坦言,由于存在部分業主不交或晚交物業費的情況,經費實際落實情況不是很理想,但物業公司一般先期予以墊付,問題不是十分突顯,主要還是電梯大修改造的經費渠道目前還不是十分暢通。據了解,目前國家和各地現行的規定、要求不太統一,從全國來看,電梯大修改造經費支取反映出的主要問題是,申請條件苛刻、程序流程復雜,能走到最后申請成功的小區是少之又少(如要求2/3業主簽字同意等很困難)。“咱們北京市住建委、財政局、審計局、住房資金管理中心4部門于2009年11月聯合發布了《關于印發<北京市住宅專項維修資金管理辦法>的通知》,其中對于電梯故障危及人身安全的緊急情況,簡化了程序和要求。今年7月底,北京市住建委又印發了《關于<關于簡化程序方便應急情況下使用住宅專項維修資金有關問題的通知>公開征求意見的通知》,征求意見稿中進一步明確了簡化流程的每一步程序,希望以此能解決這個老大難問題。”
對于老舊電梯的安全監管,宋繼紅表示,質檢部門一方面按照分類監管的原則,加強對住宅小區使用年限較長電梯的監督檢查,督促有關單位做好維保和檢驗檢測;另一方面將通過開展技術研究、標準制定、安全評估等工作,為在用電梯大修改造提供技術支持(在北京、上海制定電梯主要部件報廢地方標準基礎上,正在抓緊制定電梯部件報廢的國家標準)。“另外,我們也積極推動各級政府和有關部門,暢通電梯大修改造的經費渠道。”
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