“電梯突然停了，然后又猛地下墜，真是太嚇人了，現在我都不敢坐電梯了。”前幾天，在烏魯木齊經典映像文化傳媒有限公司上班的宋珊珊向記者講述了讓她驚魂的一刻。最近，和宋珊珊一樣，許多市民都遇到了類似的電梯故障，一時間，大家對電梯的安全狀況產生了擔憂。針對頻發的電梯事故，國家質檢總局特種設備安全監察局發出緊急通知，要求相關單位落實責任，加強電梯安全監督管理工作。
我區電梯安全形勢總體穩定可控
“近年來，隨著新疆經濟社會的快速發展，截至2012年年底，我區電梯有兩萬余臺，僅去年我區電梯就增加了4000余臺，每年電梯數量增速在20%左右，這意味著新疆每3年多電梯數量就要翻一番。”
據介紹，從上世紀80年代開始，電梯主要由建設部門管理，直到2003年，國家才出臺了相關法律法規。一直以來，由于電梯的生產廠家不同，其具體使用年限也不同。電梯的質量只是用設備運行狀況加以判斷。所以，目前國內決定電梯安全性主要因素是維護保養、管理水平和使用水平，沒有關于電梯強制報廢的統一標準。
潘文筠說：“目前，全疆大部分電梯在維護過程中都是哪個部件出現問題就更換哪個部件，因此，一定程度上就延長了電梯的壽命。從全疆的情況來看，電梯傷亡事故很少。事故原因之一是使用者操作不當；還有一些原因與電梯維修不及時有關。截至目前，全疆只有約5%的電梯達到了老舊程度，需要整體更換。其余大部分電梯使用時間都在10年以內，從這部分電梯的檢驗情況來看，都在合格范圍內，不存在安全隱患。預計在未來的5年甚至更長的一段時間后，經安全評價，電梯才需整體更換。”
正常維護資金投入不足，安全責任主體不明確
潘文筠告訴記者：“當前全疆的電梯維保企業有80家左右，保守估計，每年每臺電梯的維護成本約4000元，照這樣計算，全疆一年的電梯維護費用就要8000萬元。但實際上，這些費用只夠基本維護。不僅如此，受利益驅動，維保企業惡性競爭，還偷工減料，壓縮投入電梯的維護費用和次數，導致電梯維護不及時，很容易出現故障。”
前不久，國家質檢總局發出的緊急通知指出，最近國內一些城市電梯事故暴露了電梯使用單位安全管理責任不落實、維修保養工作不到位等問題。
“事實上，我區電梯管理維護長期以來也存在這種情況，責任主體是誰，一直都不太明確。這就造成一旦電梯出了事故，就相互推諉扯皮。”潘文筠解釋說，“由于電梯屬于房屋整體的一部分，涉及生產制造、安裝、維修、安全使用等不同環節，因此，發生電梯事故就很難明確是哪個單位的責任。”
據介紹，由于電梯運營過程中涉及產權所有者、實際使用者、物業管理者等多個主體，因此，只有將相關責任具體化，才能明確責任主體，并最終解決問題。
電梯維修資金具備條件就能提取使用
“按照《物權法》的規定，電梯屬于公共設施，依法屬于業主共有。同時，根據相關文件規定，包括電梯在內的公共設施出現問題時，只要有相關責任單位（一般為物業）提供符合條件的相關手續，就能為業主提取并使用維修資金。”
袁衛華表示：“針對目前電梯存在的安全隱患，只要符合相關使用條件（必須是公共部位、公共設施設備、必須是保修期滿后；必須是自然損壞、老化，沒有相應責任人的；業主必須足額繳納維修資金的；受益業主人數和受益業主所占面積超過三分之二的），就完全可以申請使用維修資金進行維修，包括電梯。因此，我們鼓勵責任單位在電梯維保資金不足時，在符合上述條件的前提下，及時提取維修資金對問題電梯進行維修，對嚴重老化的電梯進行更換，以保障業主的合法權益和生命安全。”
構建多元共治的電梯安全監管格局
據了解，電梯管理涉及規劃、建設等多個部門，還包括制造、安裝、使用、維修、維護、改造、檢驗等環節，需要多部門、各單位聯動，齊抓共管。潘文筠表示，今后，自治區特種設備安全監察局將根據具體情況，努力構建多元共治的電梯安全監管格局。針對電梯安全工作涉及多個部門、多個環節的現狀，將提請自治區人民政府制定下發《關于加強電梯安全管理的意見》，進一步明確有關部門的職責，形成“政府統一領導、部門依法監管、使用管理責任單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的多元共治的電梯安全監管格局，解決電梯使用管理責任不明確，住宅電梯管理不到位，缺乏運行維護、改造更新資金等問題。
“下一步，自治區質量技術監督局將加強監督檢查和檢驗檢測，開展隱患排查整治；加大電梯安全使用的宣傳力度。加強對電梯生產單位的監督管理。”潘文筠說，“就在
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