據人民網 日前，《每日經濟新聞》有關“湖南張家界天門山擅自更改施工規劃，把豎井電梯改為手扶電梯，在天門山山體內打出一條600米的隧道，穿透至天門洞頂部右側，影響山體，危及天門洞及游客人身安全”的報道引起各方關注。4月15日，中國旅游報記者前往現場進行了調查。
更改設計方案屬實
4月15日下午16時許，記者來到天門洞999級天梯下方的停車坪。停車坪旁邊就是電梯通往山頂的入口施工現場。記者看到，施工現場雜亂無章地擺放著各種建筑垃圾，一個走廊似的建筑體已大致成型，現場的上方，4根黑黝黝的鋼絲繩凌空直通天門洞下方。
一名建筑工人對記者說，這4根鋼絲是運送電梯的，“要把電梯先運上去，才能安”。他指著走廊建筑下方的一個山洞說：“這就是電梯的入口。”
記者問是扶梯還是直梯，工人說：“和商場里面的一樣，用手扶的。”據這位工人介紹，工程是2011年開始建的，目前，土建工程已經結束，他們現在過來負責安裝電梯，大概下半年可以完工。
據了解，電梯總長600多米，在天門洞停車坪、天門洞后方及天門山山頂均設有出入口。
隨后，記者也從湖南張家界天門山旅游股份有限公司副總經理彭友信那里得到證實：“按照天門山景區總體規劃和相關部門的要求，天門山公司申報了這樣一個項目。項目剛開始叫‘天門山人行電梯項目’，后來，只是把里面垂直井巷變更成現在的傾斜二三十度的斜坡井巷，原先的垂直井巷高度有358米，共4臺電梯，每小時運力大概在2800人，項目獲得了省、市、區相關部門的完全批復。”而現在修改后的斜井電梯，斜坡中間增加了人行步道，在步道的兩側布置了兩組電梯，游客可以選擇坐電梯或走步道。
立案調查未批先建
據湖南天門山國家森林公園管理處處長周世建說，上級部門對此事已經立案調查。立案調查的原因就是天門山公司擅改電梯設計方案，沒有經過初審。“天門山電梯項目在總規里是有的，小變更是允許的，但必須要經過審批并例行相關程序。假如變更后的設計方案經過我們初審，可以進行調整。”
對此，彭友信解釋說：“這個項目說到底就是一個設計變更，也就是說對原項目沒有進行推倒式的改變，符合天門山風景名勝區總規和天門山國家森林公園總規修編。總規里面有電梯這個項目，但并沒有嚴格要求豎的還是直的，即使做了詳細說明，我們還是可以選擇優化。如果是豎井電梯打了，結果完不成，又開始做斜井電梯，這等于在規劃上增加了一個項目，這才是違法。現在立案調查的就是修改為什么不上報”。
據周世建介紹，該項目在施工中相關部門曾經給予施工方多次行政處罰，包括封閉、銷毀施工工具等強制性措施，有視頻和圖片為證。但他們始終沒有停止施工。
周世建說：“電梯如果停工，影響更大。現在我們只能先處罰這種未批先建的行為，處罰以后，再補辦驗收手續。其次，如果發現植被有破壞，要求進行植被恢復，且要達到恢復效果，如果達不到要求，就停止電梯營運。立案調查結果將在10天內出具”。
彭友信說，項目完成后，還有綜合驗收，綜合驗收后會有一個最終評價。“但由于工程還沒有完工，目前，不能進入綜合驗收程序。”建電梯是完善景區
在天門山風景名勝區總規里為何會要建電梯？眾所周知，天門山是一個臺型的孤山，四周都是懸崖峭壁，目前通往山頂核心景區的唯一通道就是7445米長的索道，高差有1400多米，而且是單條。平時還有可能存在檢修、停電、森林火險或者設備故障等潛在的不可預見性因素。周世建對記者說：“之前就曾組織專家探討過，在天門山國家森林公園是要建一個類似游客疏散的通道，有利于防火，緊急情況可以及時疏散人群。”
彭友信則認為，建電梯是為了景區更完善。首先，修電梯除了可以緊急疏散山頂滯留游客，用來消防防火以外，還可以形成天門山游覽環線。目前天門山的游覽線路是坐索道直接上山頂，再從山頂坐索道原路返回到中站下，再坐環保車到天門洞，之后，再坐車到中站，坐索道下山。“這個路線特別不科學，在天門山景區沒有形成一個游覽環線”。電梯修成后，環線就形成了，“游客坐索道上山頂，從山頂乘電梯到天門洞，再從天門洞坐汽車下山。”同時，在旅游旺季，游客多了一種下山方式，還可以減少游客排隊等候的時間。
再者，天門洞是天門山的一級核心景點，游覽天門山必來天門洞。冬季，天門洞的景觀更是漂亮，但由于冬季上天門洞的公路結冰，游客無法抵達，天門洞必須要關閉兩個月。電梯修好后，天門洞就可以全年開放了。
至于電梯收費問題，彭友信說：“電梯建成后上段不會收費，因為上段是從山頂下到天門洞的必經路；下段會收費，因為下段有999級天梯可供游客自由選擇，下段電梯會增加一些體驗性項目。”
修改就是為了省錢？
至于為何要變更電梯設計方案，彭友信給出了幾大理由。他認為，變更前的電梯設計方案有弱點：電梯是垂直的，而且高度很高，必須依賴電力和機械，一旦這兩個因素其中之一出了問題，根本無法及時救援；豎井電梯洞井支撐的工程量相當大；電梯洞井必須要同時打洞，上面工程的棄渣無法運輸到下面，對景觀會造成影響。
改成斜井后，這些問題就可以迎刃而解。其一，斜井方便施工，棄渣可以全部運到下面，對這些棄渣會放到相對隱蔽的后山，進行植被恢復；其二，運力相當，但投資大概減少1/2，原先的豎井電梯需要投資1.3億元，現在的斜井電梯只要6000多萬元。
彭友信說，在豎井電梯批復的時候，公司也擔心工程是否會破壞天門洞及山體植被和水系。為此，公司邀請了湖南省建設工程質量檢測中心進行了監測。
記者看到，在2012年11月29日出具的《張家界天門山電梯項目井巷工程(上段斜井)施工質量檢測及鑒定報告》及2013年4月3日出具的《張家界天門山電梯項目井巷工程(下段斜井)施工質量檢測及鑒定報告》中，檢測結論大同小異，均承認井巷外觀質量合格，隧道走向、坡度角及各截面尺寸均符合設計要求，隧道內未發現明顯裂縫及其他異常現象，故該工程土建結構部分施工質量符合設計及施工驗收規范要求，可正常安全投入使用。只是后者末尾提到洞壁內尚有少了滲漏現象，請整改完善，洞井圍巖的穩定性應由地勘部門最后做出認定。
