掃除監(jiān)管盲點(diǎn) 明確責(zé)任主體
陜西以省長(zhǎng)令發(fā)布《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》3月1日起施行
以陜西省政府第166號(hào)令發(fā)布的《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于3月1日起正式施行。該《辦法》通過(guò)建立電梯安全監(jiān)管共治機(jī)制，明確電梯使用管理單位概念，建立電梯退出（報(bào)廢）機(jī)制，落實(shí)電梯的更新、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用等關(guān)鍵措施，全力確保電梯使用過(guò)程中的安全。
此次發(fā)布的《辦法》有如下幾大特點(diǎn)。特點(diǎn)之一是建立以政府為主導(dǎo)的電梯安全監(jiān)管共治機(jī)制。確立了各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促、支持和協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將電梯制造、安裝、改造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，形成了各級(jí)政府、電梯安全監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管的電梯安全監(jiān)管共治機(jī)制。
特點(diǎn)之二，明確了電梯的安全責(zé)任主體。目前，電梯使用單位責(zé)任主體較為復(fù)雜，特別是住宅電梯使用管理中，涉及項(xiàng)目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會(huì)等多個(gè)責(zé)任主體。因此《辦法》根據(jù)電梯使用中出現(xiàn)的不同情況，提出了電梯使用管理單位的概念。例如自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位；新安裝電梯未移交電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位等，將電梯使用環(huán)節(jié)的安全責(zé)任主體落實(shí)到電梯使用過(guò)程中實(shí)際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。要求電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。另外規(guī)定，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
特點(diǎn)之三， “老齡”電梯將退出“舞臺(tái)”。一般而言，電梯用到7年的時(shí)候進(jìn)入中修期，10至12年進(jìn)入大修期，15年以上則進(jìn)入“老齡期”。由于目前我國(guó)對(duì)電梯并沒有強(qiáng)制報(bào)廢制度，電梯到了使用年限后，質(zhì)監(jiān)部門只能建議更換，并沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。為此，《辦法》第二十七條明確規(guī)定，電梯使用年限達(dá)到15年，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或報(bào)廢的意見。
特點(diǎn)之四，落實(shí)了電梯的更新、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用。《辦法》第二十二條規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或者無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。
《辦法》還規(guī)定：電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，制定電梯的維護(hù)保養(yǎng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯每15日進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，每半年進(jìn)行一次自查。同時(shí)要求，每半年針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的各類電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；電梯發(fā)生困人故障，維修人員及時(shí)救援，市區(qū)內(nèi)不超過(guò)30分鐘，其他地區(qū)一般不超過(guò)1小時(shí)。建立每部電梯的維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不少于4年。
