“在南海區(qū)駿雅豪園住宅小區(qū)，通過引入電梯保險機(jī)制，每戶分?jǐn)偟碾娞葚?zé)任保險每年僅為6.1元，如果因電梯事故致人傷亡，每人最高可賠付60萬元， 這既保障了群眾的權(quán)益，又降低了行政監(jiān)管成本。”這是近日廣東省佛山市南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長伍華南發(fā)出的感慨。的確，電梯保險機(jī)制起到了風(fēng)險轉(zhuǎn)移和化解社會矛 盾的作用，也提高了處理電梯意外事故的辦事效率。
目前，我國在電梯領(lǐng)域未建立起事故責(zé)任險制度，保險特有的風(fēng)險防范監(jiān)督和社會救助的杠 桿作用未形成。電梯運行一旦發(fā)生事故，由誰來賠付傷亡成為難題。要等到事故分清以后，由責(zé)任承擔(dān)者來賠付，因這個時間比較長，更多的是政府出面墊付資金。 如果處置不當(dāng)，容易造成不良社會影響。而在西方國家，公眾場所的災(zāi)害責(zé)任保險已成為企業(yè)、個人乃至政府不可或缺的風(fēng)險防范手段。
引人關(guān)注的是，自去年5月份以來，廣東省質(zhì)監(jiān)局在電梯安全監(jiān)管改革中，將保險機(jī)制引入電梯行業(yè)，使保險公司參與到電梯事故糾紛調(diào)解中來，化解了發(fā)生在廣州、東莞 兩市多起因電梯致人傷害事故糾紛。與過去發(fā)生的類似事故不同的是，作為“首負(fù)責(zé)任”者的物業(yè)公司都能夠積極通知保險公司和電梯維保公司盡快到現(xiàn)場商談賠 付，傷者不再為治療費用發(fā)愁，消除了糾紛、緩解了矛盾、保障了傷者的權(quán)益。從而不僅形成了保險公司對維保公司維保質(zhì)量的第三方監(jiān)督，而且實現(xiàn)了政府和監(jiān)管 部門安全風(fēng)險的降低。
廣州市質(zhì)監(jiān)局在改革中，通過引入保險機(jī)制，建立市場化的社會互助機(jī)制，使電梯保險形成了3個特點：一是范圍擴(kuò)大，人保公司推出涵蓋了乘客責(zé)任、使用單位責(zé)任、維保公司責(zé)任的險種，打破了以往只承擔(dān)投保人責(zé)任的局限；二是費率優(yōu)惠，提供了100元可賠付100萬的優(yōu)惠費率；三是人文關(guān)懷，保險公司提供醫(yī)療救治服務(wù)和法律援助服務(wù)，為傷者救治和善后理賠提供第三方緩沖商榷途徑，最大限度減少社會不穩(wěn)定因素。
東莞市質(zhì)監(jiān)局在改革中引入保險機(jī)制，不僅降低了行政監(jiān)管成本，而且避免了因電梯事故影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。該局指出，在推行電梯責(zé)任險前，遇到電梯傷 害事故，都要組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，形成技術(shù)分析報告，還要做好傷者的解釋說明工作，耗時耗力，稍有不滿意，可能引起對政府不滿。現(xiàn)在保險公司直接介 入，按規(guī)定進(jìn)行賠付，提高了處理效率，降低了行政監(jiān)管成本。
據(jù)悉，廣東質(zhì)監(jiān)局將通過以建立電梯“使用權(quán)者”為參保主體、生產(chǎn)企業(yè)和檢驗機(jī)構(gòu)及維保單位參與、社會廣泛認(rèn)同和接受的電梯事故責(zé)任保險制度，借助于保險手段分擔(dān)政府責(zé)任，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統(tǒng)，提高救助賠付能力。
