招電梯管理者
《沈陽市電梯安全管理辦法（草案）》開始征求意見
上千部“超期”住宅電梯面臨評估“下崗”
電梯未確定“管理者”不許使用；憑第三方評審機構檢測報告可啟動住宅維修資金
住宅小區(qū)電梯故障頻發(fā)、缺乏管理，一直困擾著一些市民的正常生活。1月7日，記者獲悉，《沈陽市電梯安全管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）向社會征求意見，這是沈陽首次為電梯安全設立地方管理法規(guī)?！掇k法》將電梯制造、安裝、改造、維修、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全技術評估等若干環(huán)節(jié)納入調整規(guī)范范圍，做到無縫隙覆蓋，對生產經營單位、電梯使用單位的安全主體責任進行明確。據(jù)了解，《辦法》實施后，今年全市上千部15年以上超期服役電梯面臨評估“下崗”。
“老齡”電梯將退出“舞臺”
一般而言，電梯用到7年的時候進入中修期，10至12年進入大修，15年以上則進入老齡。由于目前我國對電梯并沒有強制報廢制度，電梯到了使用年限后，質監(jiān)部門只能是建議更換，并沒有強制執(zhí)行權。
記者從有關部門了解到，目前沈陽市已辦理使用登記的電梯就有2.5萬多部，而粗略估計老舊電梯占總數(shù)量的10%左右。僅在2013年，沈陽住宅電梯就將有1000部左右進入15年使用期。
對此，《辦法》第二十九條明確規(guī)定，為確認電梯安全狀況，電梯使用年限超過15年的，使用管理者可以委托特種設備檢驗檢測機構或者原電梯制造單位進行安全技術評價。也就是說，電梯報廢與否，全看安全技術評價的結果。
“《辦法》沒有強制性地將15年以上的老齡電梯列入報廢行列，而是采用了15年以上的老齡電梯進入退出機制。退出機制以安全評價機制為依靠，安全評價后發(fā)現(xiàn)老齡電梯存在安全隱患無法維修的，將進行強制報廢。而一些保養(yǎng)程度非常好的老齡電梯，加強監(jiān)督與維護后是可以延長使用年限的。”有關專家表示。
未確定“管理者”不許使用
《辦法》第十二條規(guī)定，電梯應確定使用管理者，未確定使用管理者的，不得投入使用。
所謂“電梯管理者”，是指具有電梯管理權利和管理義務的單位和個人。電梯使用管理者按照以下方式確定：（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設單位為電梯使用管理者；（二）委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位管理的，受委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者；（三）自行管理的，屬單一所有權人的，所有權人為電梯管理者；共有產權的，所有權人應當通過書面協(xié)議確定電梯使用管理者；（四）無法確定電梯使用管理者的，可由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報區(qū)、縣（市）人民政府確定電梯使用管理者。
今后電梯的使用不僅是要有質量合格報告、安全運行報告，還必須確定“電梯管理者”方可投入使用。在使用過程中，電梯使用管理者是電梯安全管理的第一責任人，應當將評價意見張貼在電梯顯著位置，履行電梯安全管理職責。
憑第三方評審機構檢測報告可啟動住宅維修資金
《辦法》第十一條規(guī)定，住宅電梯更換、改造、維修的，應由市質量技術監(jiān)督部門組織相關機構或者專家進行鑒定評審，并出具評審報告。住宅電梯更換、改造、維修所需資金，可以按照以下方式籌集：已建立住宅專項維修資金的，應當經人數(shù)和建筑面積占三分之二以上業(yè)主同意使用住宅專項維修資金。經評審認定存在安全隱患的，電梯管理者應當立即組織維修，并可向房產主管部門申請使用住宅專項維修資金；未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關業(yè)主對費用的承擔有約定的，按照約定承擔費用；沒有約定的或者約定不明確的，相關業(yè)主應按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔費用。
據(jù)了解，鑒定評審工作將會交給第三方機構，比如電梯行業(yè)協(xié)會與專業(yè)的檢測機構都有資格進行鑒定評審工作，這在國內還屬首例。也就是說，只要第三方評審機構認可的重大安全隱患，可略過漫長的業(yè)主同意過程，馬上啟動住宅維修資金，將電梯盡快維修好。
此舉也被業(yè)內人士看做杜絕物業(yè)公司套取房屋維修資金的監(jiān)管辦法。據(jù)介紹，物業(yè)公司作為電梯的管理者，想要申請房屋維修資金對電梯維修，必須經過第三方評審機構出示的檢測報告。電梯檢驗檢測機構及其評價組成人員對評價意見的真實性、完整性負責。
住宅電梯要配
監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網
《辦法》第十七條規(guī)定，公眾聚集場所使用的電梯以及住宅電梯，應當配備具有運行參數(shù)采集功能的電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與電梯日常維護保養(yǎng)單位聯(lián)網；日常維護保養(yǎng)單位應當同時建立相應的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。新安裝的住宅電梯應當配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網。市質量技術監(jiān)督部門應當指導和規(guī)范本市電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運行。
《辦法》還規(guī)定，日常維護保養(yǎng)單位接到困人故障報告后，要求30分鐘內趕到現(xiàn)場實施救援；未及時組織救援，導致乘客被滯留在電梯轎廂內1小時以上2小時以下的，由質量技術監(jiān)督部門責令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。
據(jù)了解，《辦法》將住宅小區(qū)的電梯管理單獨立項，包括管理者應履行的義務和承擔的責任必須明晰，今后只要是住宅電梯必須安裝“應急自動報警系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)將在居民被困在住宅電梯內時，不用被困人自己報警，應急系統(tǒng)將自動將危險情況上報到管理部門，甚至救援部門，節(jié)省更多的救援時間。
發(fā)生重大責任事故
可吊銷物業(yè)資質
《辦法》第三十三條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未落實電梯安全管理責任，由質量技術監(jiān)督部門發(fā)出安全監(jiān)察指令書；物業(yè)服務企業(yè)拒不改正，質量技術監(jiān)督部門應當告知房產主管部門，由房產主管部門將物業(yè)服務企業(yè)的行為記入其信用檔案；物業(yè)服務企業(yè)因管理不善致使電梯發(fā)生重大責任事故的，除追究其法律責任外，房產主管部門還可降低或建議有關部門降低該物業(yè)服務企業(yè)資質等級或吊銷其資質證書。
據(jù)了解，《辦法》首次將物業(yè)對電梯安全管理責任列入信用檔案。今后一旦有居民舉報，相關部門查實物業(yè)未落實電梯安全管理責任的，物業(yè)的信用和資質將直接受到影響。
