日前，南通市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《南通市電梯安全管理暫行辦法》，并于2012年12月26日益南通市人民政府通政規(guī)[2012]9號(hào)文予以公布，《辦法》共六章41條，規(guī)范了電梯制造、安裝、改造、維修、使用、日常維保、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。《辦法》將于2013年2月1日起正式施行。
值得一提的是，《辦法》創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是對(duì)電梯所有權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位、實(shí)際使用人的責(zé)任分工進(jìn)行了清晰的界定和規(guī)范，落實(shí)了電梯安全管理責(zé)任的主體。二是建立電梯安全監(jiān)管共治機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，確立各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、有主有次、各負(fù)其職的電梯安全監(jiān)管的共治機(jī)制。三是落實(shí)電梯相關(guān)費(fèi)用。明確了電梯相關(guān)費(fèi)用收取列支規(guī)定。同時(shí)，通過(guò)推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高電梯安全責(zé)任單位的賠付能力。四是加強(qiáng)電梯的應(yīng)急處置工作。將電梯應(yīng)急救援工作納入各級(jí)政府突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理平臺(tái)，建立覆蓋全市的電梯應(yīng)急報(bào)警救援社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
●居民也是電梯安全責(zé)任人
《辦法》的最大特色在于進(jìn)一步明確了電梯安全有關(guān)人員和單位的職責(zé)，并明確了法律責(zé)任。根據(jù)《辦法》，電梯使用單位是電梯安全管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。所謂“電梯使用單位”包括電梯所有權(quán)人以及受電梯所有權(quán)人委托行使電梯管理的責(zé)任人。從居民住宅電梯的角度講，電梯的所有權(quán)人即為業(yè)主本身，而委托行使電梯管理的責(zé)任人一般是物業(yè)服務(wù)企業(yè)。因此，居民住宅電梯從本質(zhì)上來(lái)講是居民的財(cái)產(chǎn)之一。可以說(shuō)，《辦法》進(jìn)一步明確了居民對(duì)電梯安全管理的責(zé)任和權(quán)利，也就是居民有權(quán)利也必須對(duì)電梯的安全負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)則應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好居民住宅電梯日常運(yùn)行服務(wù)。居民住宅電梯的運(yùn)行、檢驗(yàn)、更新、改造和維修費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。物業(yè)項(xiàng)目已建立專項(xiàng)維修資金的，居民住宅電梯保修期滿后的維修和更新、改造費(fèi)用，按照國(guó)家和南通住宅專項(xiàng)維修資金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
●安全監(jiān)管共治機(jī)制
針對(duì)電梯增加快、數(shù)量大、分布廣以及電梯安全涉及多個(gè)部門(mén)的特點(diǎn)，《辦法》結(jié)合南通實(shí)際，確立了各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的電梯安全監(jiān)管的共治機(jī)制。其中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)是電梯安全監(jiān)察工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)察工作。建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在建建筑物中的電梯井道、機(jī)房等工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，房管、物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電梯的日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)等電梯運(yùn)行費(fèi)用實(shí)施監(jiān)督，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅無(wú)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)電梯的安全運(yùn)行管理。
●明確電梯相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)
《辦法》規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，具體的籌集和使用辦法另行制定。電梯的日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)以及檢驗(yàn)檢測(cè)等電梯運(yùn)行費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定或者國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定交納，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬，專款專用；出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。《辦法》還鼓勵(lì)電梯使用單位、電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位等應(yīng)當(dāng)積極參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。
●加強(qiáng)電梯的應(yīng)急處置工作
日常維護(hù)保養(yǎng)是確保電梯安全性能的重要措施，因此電梯使用單位應(yīng)指定具有資質(zhì)的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位，至少每15日對(duì)電梯進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯的安全性能，并對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行書(shū)面記錄。《辦法》規(guī)定，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)設(shè)立二十四小時(shí)值班電話，接到故障通知后及時(shí)予以排除。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位一旦接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
此外《辦法》還就建立電梯服務(wù)信用評(píng)價(jià)制度、推行安裝電梯安全監(jiān)控系統(tǒng)、規(guī)范電梯日常維護(hù)保養(yǎng)行為等作出明確規(guī)定。
