日前，南通市政府第7次常務會議審議通過了《南通市電梯安全管理暫行辦法》，并于2012年12月26日益南通市人民政府通政規(guī)[2012]9號文予以公布，《辦法》共六章41條，規(guī)范了電梯制造、安裝、改造、維修、使用、日常維保、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。《辦法》將于2013年2月1日起正式施行。
值得一提的是，《辦法》創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下四個方面：一是對電梯所有權人、物業(yè)服務企業(yè)、項目建設單位、實際使用人的責任分工進行了清晰的界定和規(guī)范，落實了電梯安全管理責任的主體。二是建立電梯安全監(jiān)管共治機制。結合我市實際，確立各級政府加強領導協(xié)調，各有關部門齊抓共管、有主有次、各負其職的電梯安全監(jiān)管的共治機制。三是落實電梯相關費用。明確了電梯相關費用收取列支規(guī)定。同時，通過推行電梯安全責任保險制度，提高電梯安全責任單位的賠付能力。四是加強電梯的應急處置工作。將電梯應急救援工作納入各級政府突發(fā)公共安全事件應急管理平臺，建立覆蓋全市的電梯應急報警救援社會網絡。
●居民也是電梯安全責任人
《辦法》的最大特色在于進一步明確了電梯安全有關人員和單位的職責，并明確了法律責任。根據《辦法》，電梯使用單位是電梯安全管理的第一責任人，承擔安全管理責任，建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。所謂“電梯使用單位”包括電梯所有權人以及受電梯所有權人委托行使電梯管理的責任人。從居民住宅電梯的角度講，電梯的所有權人即為業(yè)主本身，而委托行使電梯管理的責任人一般是物業(yè)服務企業(yè)。因此，居民住宅電梯從本質上來講是居民的財產之一。可以說，《辦法》進一步明確了居民對電梯安全管理的責任和權利，也就是居民有權利也必須對電梯的安全負責。物業(yè)服務企業(yè)則應當按照物業(yè)服務合同約定，做好居民住宅電梯日常運行服務。居民住宅電梯的運行、檢驗、更新、改造和維修費用，由電梯所有權人承擔。物業(yè)項目已建立專項維修資金的，居民住宅電梯保修期滿后的維修和更新、改造費用，按照國家和南通住宅專項維修資金的相關規(guī)定執(zhí)行。
●安全監(jiān)管共治機制
針對電梯增加快、數量大、分布廣以及電梯安全涉及多個部門的特點，《辦法》結合南通實際，確立了各有關部門齊抓共管、各負其責的電梯安全監(jiān)管的共治機制。其中，質量技術監(jiān)督部門是電梯安全監(jiān)察工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內電梯安全監(jiān)察工作。建設主管部門負責對在建建筑物中的電梯井道、機房等工程質量實施監(jiān)督，房管、物價主管部門負責對電梯的日常運行、維護保養(yǎng)和檢驗檢測等電梯運行費用實施監(jiān)督，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對居民住宅無業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)提供服務時，應當負責委托有資質的電梯日常維護保養(yǎng)單位負責電梯的安全運行管理。
●明確電梯相關費用的承擔
《辦法》規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，無住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，具體的籌集和使用辦法另行制定。電梯的日常運行、維護保養(yǎng)以及檢驗檢測等電梯運行費用，由電梯所有權人根據物業(yè)服務合同的約定或者國家和省、市相關規(guī)定交納，應當單獨列賬，專款專用；出現(xiàn)結余的，應當結轉使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。《辦法》還鼓勵電梯使用單位、電梯日常維護保養(yǎng)單位等應當積極參加電梯安全責任保險，提高事故賠付能力。
●加強電梯的應急處置工作
日常維護保養(yǎng)是確保電梯安全性能的重要措施，因此電梯使用單位應指定具有資質的電梯日常維護保養(yǎng)單位，至少每15日對電梯進行一次日常維護保養(yǎng)，確保電梯的安全性能，并對日常維護保養(yǎng)情況進行書面記錄。《辦法》規(guī)定，電梯日常維護保養(yǎng)單位應設立二十四小時值班電話，接到故障通知后及時予以排除。電梯日常維護保養(yǎng)單位一旦接到電梯困人故障報告后，應當在30分鐘內抵達現(xiàn)場實施救援。
此外《辦法》還就建立電梯服務信用評價制度、推行安裝電梯安全監(jiān)控系統(tǒng)、規(guī)范電梯日常維護保養(yǎng)行為等作出明確規(guī)定。
