上海市政府采購中心電梯協(xié)議供貨在確定入圍品牌的同時，
還要求供應(yīng)商對每類產(chǎn)品不同型號的電梯進行報價，做到協(xié)議供貨價格有據(jù)可依
"在確定入圍品牌的同時，我們要求供應(yīng)商對每類產(chǎn)品不同型號的電梯進行報價。另外，供應(yīng)商還須提供每個型號產(chǎn)品的層站差價，在日后實際采購中，根據(jù)用戶需求，就可以核算出最終成交價格，做到采購價格有據(jù)可依。"上海市政府采購中心采購一部部長王惠雯介紹了他們電梯協(xié)議供貨的做法。
這種做法，不僅反映了上海市政府采購中心工作細致的一面，也是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。
100萬元以下項目協(xié)議供貨
從2010年下半年開始，上海市政府采購中心就率先對招標限額100萬元以下的電梯項目實施了協(xié)議供貨，協(xié)議供貨周期為半年。過去兩年中，上海市電梯協(xié)議供貨獲得了采購人和供應(yīng)商的一致認可。然而，對于追求完美的上海市政府采購中心來說，他們不斷完善電梯協(xié)議供貨的做法。
7月25日，上海市政府采購中心對2012下半年商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯協(xié)議供貨進行招標。據(jù)了解，本次電梯協(xié)議供貨招標內(nèi)容為商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯，分1個包進行采購，中標供應(yīng)商最多不超過4家。
此次招標，在分包采購以及確定入圍供應(yīng)商數(shù)量方面均做出了調(diào)整。把原來電梯協(xié)議供貨的8個包變?yōu)?個包，之前入圍供應(yīng)商最多不超過6家，此次改為4家。
"以往針對不同梯型分為8個包進行招標，經(jīng)過一段時間后，我們發(fā)現(xiàn)分太多包會給采購人帶來一些不便，比如一個采購單位要采購2部不同的梯型，可能就得選2家供應(yīng)商，時間成本較高。另外，同一個單位使用不同廠家的電梯，也不便于管理。"王慧雯表示。
"主流電梯廠家產(chǎn)品涵蓋了客梯、醫(yī)梯、貨梯等品類，只要他們中標了，基本所有的產(chǎn)品都可以提供，把各種梯型放在一個包采購，既有利于廠家投標，也便于采購人選擇產(chǎn)品，是一個'雙贏'的結(jié)果。" 一位電梯供應(yīng)商負責人如是說。
"把入圍供應(yīng)商縮減為4家，主要是考慮要增強競爭力，進一步達到好中選優(yōu)的目的。入圍供應(yīng)商數(shù)量太多的話，各個檔次的品牌都來參與，容易造成惡性競爭。"王惠雯解釋說。
據(jù)了解，截至8月21日，今年上海市政府采購中心電梯協(xié)議供貨招標16批次，采購金額約500萬元。
質(zhì)量與服務(wù)占50分
本項目采用綜合評分法，其中，價格評分為30分，質(zhì)量以及服務(wù)為50分，銷售業(yè)績與信譽評分為20分。從評分設(shè)置上來看，質(zhì)量與服務(wù)無疑成為考核的重點。
其中，報價評分=基本規(guī)格權(quán)重22×（滿足招標文件基本規(guī)格要求的最低平均報價/被評審?fù)稑巳说钠骄鶊髢r）+層站差價權(quán)重8×（滿足招標文件基本規(guī)格要求的最低平均報價/被評審?fù)稑巳说钠骄鶊髢r）。產(chǎn)品質(zhì)量包括技術(shù)參數(shù)、技術(shù)水平、安裝質(zhì)量等內(nèi)容。技術(shù)水平主要從曳引機、控制系統(tǒng)、門機系統(tǒng)、安全性能、舒適性能及節(jié)能環(huán)保六項指標進行評價。
另外，售后服務(wù)承諾占到了17分，具體評分指標包括備品備件報價、維保價格、維保條款、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。
為了保證服務(wù)質(zhì)量，該項目要求在質(zhì)量保證期內(nèi)，當設(shè)備發(fā)生故障，乙方在收到通知后4小時內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場，免費維修或更換有缺陷的貨物或部件。對于緊急情況，乙方應(yīng)在接到甲方電話通知后的半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并進行故障處理。如乙方未按上述要求處理，甲方可采取必要的補救措施，但其風險和費用將由乙方承擔。
此外，供應(yīng)商近三年在上海地區(qū)政府采購市場的表現(xiàn)也成為考核重要指標。例如，近三年在上海市、區(qū)二級政府采購項目業(yè)績較好的供應(yīng)商可以得7分，政府用戶反饋較好的供應(yīng)商最高可以得8分。
據(jù)介紹，該項目一共有9家供應(yīng)商參與了競標，經(jīng)過專家評審，上海愛登堡電梯股份有限公司、上海優(yōu)南特達電梯有限公司、溧陽申菱電梯工程有限公司、恒達富士電梯有限公司4家供應(yīng)商成功中標。
定品牌也定價格
目前，雖然一些地方也在對電梯進行協(xié)議供貨招標，但他們往往只確定入圍供應(yīng)商品牌，沒有要求供應(yīng)商對系列產(chǎn)品進行報價，等到用戶實際采購時，再與供應(yīng)商就價格進行談判。
這樣對于那些對行業(yè)不是太了解的采購人來說，對價格很難有很好的把握，高價中標現(xiàn)象時有發(fā)生。
對此，上海市政府采購中心針對商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯四大類產(chǎn)品，結(jié)合實際市場需求，從載重量、額定速度、層站等方面列舉了幾十種電梯規(guī)格要求，供應(yīng)商針對不同規(guī)格電梯進行一一報價，并把該報價作為采購用戶的參考依據(jù)。
王惠雯表示："我們對電梯協(xié)議供貨進行半年一招，而不是一年一招，就是考慮到市場價格會變動，便于適時作出調(diào)整。"
此外，上海市政府采購中心還要求供應(yīng)商對不同規(guī)格的電梯報一個層站差價，采購人在具體采購中，根據(jù)樓層高低，在原有報價基礎(chǔ)上，作出相應(yīng)的增減。
據(jù)介紹，上海市財政局將在明年對采購目錄進行調(diào)整，其中明確強調(diào)100萬元以下電梯項目必須走協(xié)議供貨。對此王惠雯表示，這兩年我們先行對電梯進行了協(xié)議供貨，且摸索出了比較可行的路子，明年電梯協(xié)議供貨如何進行還不好說，但應(yīng)該不會有太大變化，因為這種方式已經(jīng)得到了大家的認可。
記者手記
多種采購方式結(jié)合提效率
為了更好地滿足采購人需求，提高采購效率，上海市政府采購中心在電梯招標中采取了公開招標、協(xié)議供貨、詢價以及競爭性談判等相結(jié)合的采購方式。但不論采取哪種方式，他們總能探索出適合自己的路子，并廣受好評。
公開招標是針對采購預(yù)算總額達到公開招標限額100萬元（含100萬元）以上的電梯采購項目。為了能夠吸引更多的中小企業(yè)參與政府采購，兩年前上海市政府采購中心就要求200萬元以下的項目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先從中小企業(yè)采購，真正達到扶持中小企業(yè)的目的。此外，他們對自主創(chuàng)新企業(yè)也給予一定的加分鼓勵，充分落實政府采購政策功能。
早在2010年下半年上海市政府采購中心開始對限額100萬元以下標配電梯進行協(xié)議供貨，采購人即可在協(xié)議中標范圍內(nèi)選擇品牌、型號規(guī)格及供應(yīng)商，避免了多次對小額項目進行招標，節(jié)省了時間。
此外，要求供應(yīng)商對多個型號產(chǎn)品進行報價，作為采購人參考依據(jù)，可有效防止高價中標現(xiàn)象發(fā)生。
針對未達公開招標限額100萬元的非標配電梯，上海市政府采購中心根據(jù)采購人提交的《電梯采購需求表》，采取詢價、競爭性談判等方式，按照法定程序辦理，原則上每月上旬采購一次。
