關(guān)于進(jìn)一步加強公共交通領(lǐng)域
電梯安全工作的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：
近年來，我國地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設(shè)施迅速發(fā)展，大量電梯、自動扶梯、自動人行道（以下統(tǒng)稱電梯）服務(wù)于公共交通領(lǐng)域，成為人民群眾日常出行不可或缺的運輸工具。但是，公共交通領(lǐng)域電梯事故時有發(fā)生，特別是2010年以來先后發(fā)生深圳地鐵1號線“12·14”自動扶梯事故和北京地鐵4號線“7·5”自動扶梯事故，造成人員傷亡，社會影響很大。為切實保障公共交通領(lǐng)域電梯安全運行，為人民群眾營造安全便利的出行環(huán)境，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強公共交通領(lǐng)域電梯安全工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識做好公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的重要性和緊迫性
電梯是地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設(shè)施必備的乘客輸送設(shè)備，關(guān)系到人民群眾日常出行的安全與便利，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注。由于我國城市人口密集，公共交通領(lǐng)域的電梯等特種設(shè)備普遍存在大客流、滿負(fù)荷、長周期運行的情況，設(shè)備損耗嚴(yán)重、停機維護(hù)時間短，保障安全運行的壓力更大。為此，電梯生產(chǎn)和使用單位，以及各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認(rèn)識公共交通領(lǐng)域電梯使用的特殊性，高度重視公共交通領(lǐng)域電梯安全工作，采取有效措施，保障電梯安全運行。
二、公共交通運營單位要切實落實對電梯使用管理的主體責(zé)任
公共交通運營單位對電梯的使用管理負(fù)責(zé)。運營單位要按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范要求，設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員，建立并落實以崗位責(zé)任制為核心的電梯安全管理制度。
針對公共交通領(lǐng)域電梯使用負(fù)荷重、運行時間長、客流集中等特殊情況，運營單位應(yīng)當(dāng)采取特別的管理措施，保障電梯安全運行。一是加強日常安全檢查。電梯每日開啟時應(yīng)進(jìn)行試運轉(zhuǎn)，并對設(shè)備安全狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)；電梯運行時要進(jìn)行定時巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；電梯停運后要進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患。二是提高維護(hù)保養(yǎng)頻次。運營單位應(yīng)監(jiān)督電梯維保工作的開展，在至少每15日對電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)電梯使用狀況，要求維保單位增加維護(hù)保養(yǎng)頻次。三是加強安全值守監(jiān)控。運營單位應(yīng)積極引入視頻監(jiān)控裝置對設(shè)備運行進(jìn)行全過程監(jiān)控；在客流高峰時段，要在關(guān)鍵位置安排專人進(jìn)行值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。
三、制造單位要切實履行對電梯質(zhì)量安全的主體責(zé)任
推行由電梯制造單位對公共交通領(lǐng)域電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)的制度。公共交通領(lǐng)域電梯由制造單位或其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)（目前由其他單位開展日常維護(hù)保養(yǎng)的可執(zhí)行至合同期滿），電梯制造單位對電梯設(shè)計制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量和安全性能承擔(dān)責(zé)任。
制造單位要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安裝、改造、維修、維保等活動結(jié)束后，進(jìn)行校驗、調(diào)試和檢查，確保工作質(zhì)量。要配備足夠的技術(shù)力量和零部件儲備，制定有效的技術(shù)方案，及時排除電梯突發(fā)故障，及時采取應(yīng)急救援措施。要積極協(xié)助和配合電梯使用管理工作，根據(jù)公共交通場所的實際情況，向公共交通運營單位提出電梯安全工作的建議和意見。對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對由于使用單位原因存在重大隱患且無法整改的，制造單位要及時報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門依法進(jìn)行查處。
四、加強部門合作，強化監(jiān)管力度
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，以及市政、交通、鐵路等公共交通主管部門的協(xié)調(diào)合作，建立聯(lián)動工作機制，定期通報、研究當(dāng)?shù)毓步煌I(lǐng)域電梯安全工作情況，聯(lián)合開展對公共交通場所電梯的監(jiān)督檢查，監(jiān)督電梯制造單位和運營單位落實相關(guān)責(zé)任。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對公共交通領(lǐng)域電梯的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，一律依法責(zé)令停止使用；對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律依法進(jìn)行處罰；對涉嫌觸犯刑律的，一律提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要積極開展電梯安全知識宣傳，及時處理群眾的投訴舉報，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度；要通過媒體曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
各地工作中遇到的問題，請及時報告我局。
二〇一二年一月十九
