今年頻發的電梯事故，使電梯安全成為了人們關注的焦點之一。國家質檢總局23日召集國內主要電梯生產廠家開會。據會上透露，國家質檢總局或將實行電梯安全終身負責制，責任主體為電梯廠家。此外，可能成立電梯質量安全維保基金，推進老舊電梯的更新改造。
解讀一 電梯安全責任主體明確
“能實行電梯安全終身責任制的話，那可真是件大好事。”得知消息后，合肥市質監局特設處許處長興奮地告訴記者，倘若讓電梯廠家為電梯安全終身負責，那將解決一貫以來電梯安全當中所存在的主體責任模糊、分散問題，實現與國外電梯安全接軌。
“目前，電梯安全的責任主體一般都是3家，即電梯廠家、電梯使用單位和維保單位。”許處長說，3家共同承擔電梯安全的責任，在實際操作過程當中難免出現推諉扯皮的現象。比如當小區電梯出現故障，需要維修時，通常會出現因維修成本大的原因，物業公司和業委會相互扯皮的狀況，歸根結底，就是因為一個明確的責任主體。“實行電梯安全負責制，解決了因電梯安全事故所引發的種種扯皮現象，減少了中間眾多環節，誰生產誰負責，責任主體十分明確。”
解讀二 擬設立電梯安全維保基金
在23日召開的電梯生產廠家會議上，質檢總局傳達了四個要求，其中包括：醞釀成立產品質量安全保險和質量安全維修保養基金，其中安全保險是強制險，而維修保養基金針對的是正在使用但缺乏保養資金的電梯。
“設立維保基金，合肥已經在做了，而且全國不少城市都在做，不過現在是鼓勵繳納安全保險，而不是強制。”許處長說，將安全保險認定為強制險，不僅對物業公司，對廣大電梯用戶都是一種保障。“一旦電梯出了事故，這樣的安全保險則可以提高電梯使用單位的賠付能力，降低經營風險，同時也給政府部門調查、處理事故帶來方便。”
據統計，截至今年6月30日，合肥市辦理使用登記的電梯數量為20658臺，合肥市已投入使用10年以上的老舊電梯有1578臺，主要分布在老城區的部分辦公樓、商場、醫院及廠礦企業內，隨著事件的推移，部分老舊電梯進行更新改造則成為必然，可當中由誰來出這筆費用則成為難題。以住宅電梯來說，除了按照可以動用部分（電梯總價款的20%）房屋維修基金外，剩余部分的費用數目仍然不小，無論是有物業管理的還是沒有物業的住宅，都將難以完全解決。“要是可以設立電梯安全維保基金的話，以上的一系列問題都可以迎刃而解。”
解讀三 電梯更新改造將有規可依
據了解，在質檢總局召開此次會議后，相關立法部門前往質檢總局做立法調研，未來可能會把由廠商終身負責電梯安全等直接寫入《特種設備安全法》中，這也標志著電梯安全管理當中將有眾多方面將有法可依。
“比如，在老舊電梯更新改造方面，至今沒有一部相關的規章制度，具體規定究竟電梯更新改造費用由誰掏等扯皮問題。”許處長說，此次質檢總局明確要求推動老舊電梯的更新改造，勢必會形成一個具體的規章制度，這樣對老舊電梯的更新改造將具有重要的借鑒意義。
解讀四 電梯檢驗可能走向市場化
“國家質檢總局此次要求改革電梯檢驗制度，可能是讓電梯檢驗逐步走向市場化。”許處長說，截至目前，合肥市僅擁有一家電梯專業檢驗機構，即安徽省特種設備檢測院。而在浙江等省份，已經開始實施這樣的市場化的檢驗制度，用戶擁有選擇的余地，當對一家檢測機構所檢測的數據不認同的時候，還可以選擇另外一家進行重新檢測，這也保證了檢測的公正性和準確性。“除此之外，實施市場化的檢驗制度，有利于檢驗整體水平的提高，這種提高不僅體現在檢測水平上，更主要的體現在服務質量上。有了競爭能激發檢測機構的積極主動服務意識，這樣才能適應市場需求。”
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