廣州市規(guī)劃局在對政協(xié)委員關(guān)于舊樓加裝電梯提案的答復(fù)中大吐苦水：“每審批一項(xiàng)電梯加建工程，我局一手收感謝信，一手收投訴信甚至法院傳票。”
舊樓加裝電梯顯然是市民關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題。被媒體用爛了的一個數(shù)據(jù)是：廣州有超過5萬幢舊樓需要加裝電梯，其中居住人口僅60歲以上的就有近100萬人“坐樓監(jiān)”。今年市“兩會”上，包括明星委員韓志鵬等四位政協(xié)委員再次提出相關(guān)提案，催促政府盡快出臺方案。
昨日，廣州市政協(xié)網(wǎng)站公布了這四份提案的答復(fù)。廣州市規(guī)劃局稱，截至2011年上半年，審批的舊住宅加建電梯工程已近900幢，“成功率近90%”。
不過，廣州市規(guī)劃局在答復(fù)里大吐苦水：“目前加建電梯遇到的最大困擾是正反雙方業(yè)主之間存在的意見分歧或矛盾難以調(diào)和，每審批一項(xiàng)加建工程，我局通常一手收感謝信，一手收投訴信甚至法院傳票，雖然解決了很多民生需求，但也同時面對很多協(xié)調(diào)信訪工作。”
答復(fù)中稱，廣州市政府法制辦于2008年底開始起草加裝電梯的政策方案，但專家和公眾對低層用戶補(bǔ)償問題爭議較大，市政府決定暫不通過，“繼續(xù)廣泛聽取意見修改完善”。2010年3月，廣州市法制辦再次就方案征求政府有關(guān)部門和市人大法制委等法律部門的意見，“綜合修改后將盡快報(bào)市政府審批”。
主要矛盾顯然是“2/3業(yè)主同意即可加裝電梯”。高層用戶希望加建，卻影響了低層用戶的通風(fēng)采光。到底是2/3還是100%的業(yè)主同意才能加裝？低層用戶如何補(bǔ)償？“補(bǔ)償問題缺乏相關(guān)的依據(jù)和操作辦法，是矛盾的根源。”廣州市規(guī)劃局正委托廣州市社科院研究制定“補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)”。而鄰里之間由誰來協(xié)調(diào)，更無定案。
針對委員們的建議，答復(fù)中基本是“兩手一攤”的態(tài)度。比如政協(xié)委員王桂林建議，在符合條件的多層住宅頂層加建一層。而規(guī)劃局回應(yīng)稱：這涉及對建筑四周公共空地的占用，建議國土部門“從政策上提供確認(rèn)”。
韓志鵬、盧玉萍、廖僖蕓等政協(xié)委員都提出，舊樓加裝電梯，政府應(yīng)提供補(bǔ)助。但市規(guī)劃局回應(yīng)稱：“根據(jù)市政府法制辦及市財(cái)政局意見，加裝電梯屬于舊樓業(yè)主對自己私有財(cái)產(chǎn)的處分行為，其所需資金不屬于公共財(cái)政覆蓋范圍，政府不能也不應(yīng)給予補(bǔ)貼。舊住宅樓加裝電梯所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由私有物權(quán)人自行解決辦妥。”
至于委員們提出，由政府主導(dǎo)加裝電梯，市規(guī)劃局稱，業(yè)主們應(yīng)當(dāng)是改造實(shí)施主體；政府直接干預(yù)沒有法律或法理依據(jù)。
