近日，由徐州質(zhì)監(jiān)局起草的《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》列入徐州市人大常委會(huì)2011年地方性法規(guī)立法項(xiàng)目，有望于今年11月出臺(tái)，成為我市第一部有關(guān)質(zhì)監(jiān)職能的地方法規(guī)。
隨著徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”，電梯保有量以每年1000臺(tái)的速度迅猛增長(zhǎng)，接近5000臺(tái)。尤其是住宅電梯的廣泛使用，在給人們生活帶來(lái)方便的同時(shí)，暴露出越來(lái)越多的安全隱患。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》僅在部分章節(jié)對(duì)電梯的安全管理作出了原則性規(guī)定，但在具體操作上存在較大空白，如對(duì)于電梯銷售、安裝、使用及維護(hù)保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定不明確或未予規(guī)定，帶來(lái)了一系列安全管理方面的新問(wèn)題。如，電梯銷售單位責(zé)任不明確；電梯使用單位安全防范意識(shí)淡薄，安全管理不規(guī)范；維護(hù)保養(yǎng)單位履行職責(zé)不到位；高層住宅電梯安全管理存在隱患；電梯應(yīng)急救援體系不完善，等等。
電梯安全涉及民生，關(guān)系穩(wěn)定，亟需通過(guò)地方立法予以規(guī)范。為此，徐州質(zhì)監(jiān)局于2009年向市人大常委會(huì)申報(bào)《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》的立法工作，該《條例》被列入徐州市2010年立法調(diào)研項(xiàng)目。隨后，徐州質(zhì)監(jiān)局迅速展開《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》的立法調(diào)研工作，廣泛征集意見、借鑒經(jīng)驗(yàn)、分析匯總、形成草案，于近期上報(bào)市人大常委會(huì)。
《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》（草案）明確了電梯使用管理中政府及其職能部門、業(yè)主、物業(yè)公司、電梯維保單位和電梯使用單位、使用人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，加大了電梯使用的安全管理工作力度，為人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全提供了有力保障。
在電梯銷售單位責(zé)任方面，《條例》明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等文件，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報(bào)市質(zhì)監(jiān)局備案；禁止銷售可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的電梯產(chǎn)品。
在電梯使用管理方面，《條例》明確規(guī)定電梯使用單位對(duì)電梯安全使用應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者委托具有相應(yīng)安裝、改造、維修許可的單位進(jìn)行。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同。明確電梯使用單位存在違反規(guī)定的情況時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的行政處罰。
在電梯維護(hù)保養(yǎng)方面，《條例》明確規(guī)定電梯維保單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，開展維護(hù)保養(yǎng)時(shí)應(yīng)符合相關(guān)要求。維保單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂的顯著位置標(biāo)明本單位名稱、急修和投訴電話。接到故障后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。電梯維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，做好日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能。
在高層住宅電梯安全管理方面，《條例》分別對(duì)住宅小區(qū)房屋開發(fā)商、物業(yè)管理公司和業(yè)主作出規(guī)定，對(duì)電梯的采購(gòu)質(zhì)量、管理交接、日常管理和業(yè)主使用義務(wù)等方面作出相關(guān)要求。
在應(yīng)急救援方面，《條例》要求電梯使用單位制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，及時(shí)救援受困人員，保障其生命安全。同時(shí)，鼓勵(lì)本市電梯維修保養(yǎng)單位參加應(yīng)急報(bào)警和排險(xiǎn)救援網(wǎng)絡(luò)，建立和健全電梯使用的安全保障機(jī)制。
